四、項目目標(biāo)評價與可持續(xù)性評價★★

　　(一)項目目標(biāo)評價

　　1.目標(biāo)實現(xiàn)程度評價

　　建設(shè)項目目標(biāo)實現(xiàn)程度評價，一般按照項目的投入產(chǎn)出關(guān)系，分析層次目標(biāo)的合理性和實現(xiàn)可能性以及實現(xiàn)程度，以定性和定量相結(jié)合的方法，用量化指標(biāo)進行表述。

　　項目目標(biāo)實現(xiàn)、達到預(yù)定目標(biāo)，即項目建成。一個項目建成的標(biāo)志是多方面的，一般總結(jié)為“四個建成”�！八膫�建成”的完成度，即目標(biāo)實現(xiàn)程度。

　　(1)工程(實物)建成，即項目按設(shè)計的建設(shè)內(nèi)容完整建成，項目土建完工，設(shè)備安裝調(diào)試完成，裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，符合工程設(shè)計的質(zhì)量要求，并已通過竣工驗收;

　　(2)項目技術(shù)(能力)建成，即裝置、設(shè)備和設(shè)施運行正常，各項工藝參數(shù)達到設(shè)計技術(shù)指標(biāo)，生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量達到設(shè)計要求;

　　(3)項目經(jīng)濟(效益)建成，即項目的財務(wù)和經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)，達到預(yù)期指標(biāo)，包括有市場競爭力，經(jīng)濟上有效益，具備償還貸款的能力等;

　　(4)項目影響建成，即項目對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生預(yù)定的影響效果。

　　2.目標(biāo)合理性評價

　　項目目標(biāo)的合理性是指項目原定目標(biāo)是否符合全局和宏觀利益，是否得到政府政策的支持，是否符合項目的性質(zhì)，是否符合項目當(dāng)?shù)氐臈l件等。

　　合理的目標(biāo)是項目目標(biāo)和目的得以順利實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

　　對目標(biāo)合理性的評價也是對決策效果的分析與判斷。

　　目標(biāo)評價的常用分析方法包括目標(biāo)樹法、層次分析法等。

　　國際上通常采用邏輯框架法，通過項目的投入產(chǎn)出目標(biāo)進行分析。

　　項目投入包括資金、物質(zhì)、人力、資源、時間、技術(shù)等投入;

　　項目產(chǎn)出即項目建設(shè)內(nèi)容，是投入的產(chǎn)出物;

　　項目目的即項目建成后的直接效果和作用;

　　項目宏觀目標(biāo)主要指經(jīng)濟、社會和環(huán)境的影響。

　　(二)項目的可持續(xù)性評價

　　項目的可持續(xù)性是指在項目的建設(shè)資金投入完成之后，項目可以按既定目標(biāo)繼續(xù)執(zhí)行和發(fā)展，項目投資人和項目業(yè)主愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實現(xiàn)既定目標(biāo)。

　　項目可持續(xù)性要素受市場、資源、財務(wù)、技術(shù)、環(huán)保、管理、政策等多方面影響，一般可分為內(nèi)部要素和外部條件。

　　(三)項目的成功度評價

　　項目成功度評價是在前述章節(jié)對項目效益、效果和影響的評價的基礎(chǔ)上，在項目目標(biāo)評價層次之上，對項目進行的更為綜合的評價判斷，綜合得出項目總體成功與否的評價結(jié)論。

　　1.測評等級

　　項目成功度評價一般以表格調(diào)查形式表示(項目成功度評價表)，由參加評價活動的專家對工程項目的不同內(nèi)容及其相關(guān)重要性進行綜合分析，按規(guī)定等級判斷項目成功的程度。

　　2.測評指標(biāo)

　　測評指標(biāo)是指與該項目成功與否相關(guān)的主要因素(包含項目外部條件和內(nèi)部因素)。

　　3.相關(guān)重要性

　　相關(guān)重要性是指某項測評指標(biāo)(因素)在決定該項目成功與否的各因素中所占的權(quán)重，這一權(quán)重可以是定性的，也可以是定量的。

　　4.成功度評價結(jié)論

　　根據(jù)項目成功度評價表進行的測定結(jié)果就是項目成功程度的總評價結(jié)論。

　　(四)后評價結(jié)論

　　該結(jié)論既是一個綜合判斷，也應(yīng)根據(jù)項目特點或委托方要求有所側(cè)重。

　　五、主要經(jīng)驗與教訓(xùn)、對策與建議★

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