第十一章　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

第一節(jié)　概述

　　一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的含義和基本特征★

　　(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)含義

　　可以分為狹義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和廣義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

　　狹義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資完成之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。它通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，與項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，找出差別和變化，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，得到啟示，提出對(duì)策建議，通過(guò)信息反饋，改善和指導(dǎo)新一輪投資管理和決策，達(dá)到提高投資效益的目的。

　　廣義的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)還包括項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)，是指從項(xiàng)目開(kāi)工到竣工驗(yàn)收前所進(jìn)行的階段性評(píng)價(jià)，即在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的某一時(shí)點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際狀況進(jìn)行的評(píng)價(jià)。一般在規(guī)模較大、情況較復(fù)雜、施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，以及主客觀條件發(fā)生較大變化的情況下采用。

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　　(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本特性

　　1.全面性

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具有數(shù)據(jù)采集范圍廣泛、評(píng)價(jià)內(nèi)容全面的特點(diǎn)。

　　2.動(dòng)態(tài)性

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要是對(duì)投產(chǎn)一至兩年后的項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，涉及到項(xiàng)目從決策到實(shí)施、運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段不同的工作方面，具有明顯的動(dòng)態(tài)性和跨越性。

　　3.方法的對(duì)比性

　　對(duì)比是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法之一。

　　4.依據(jù)的現(xiàn)實(shí)性

　　后評(píng)價(jià)依據(jù)的有關(guān)資料，數(shù)據(jù)的采集、提供、取舍都要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀評(píng)價(jià)，避免因偏頗使用而形成錯(cuò)誤結(jié)論。

　　5.結(jié)論的反饋性

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的之一是為改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理提供建議，為投資決策或其他相關(guān)利益部門(mén)提供參考和借鑒。

　　二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的和作用★★★

　　(一)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要目的是服務(wù)于投資決策，是出資人對(duì)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管的重要手段之一。它也可以為改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，完善在建投資項(xiàng)目，提高投資效益提供幫助。

　　特別是公共資金投入，需要有效的監(jiān)督，其核心的目的仍然是為出資人保證資金合理使用和提高投資效益服務(wù)。

　　(二)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的作用

　　1.對(duì)提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量起促進(jìn)作用

　　2.對(duì)政府制定和調(diào)整有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策起參謀作用

　　3.對(duì)銀行防范風(fēng)險(xiǎn)起提示作用

　　4.對(duì)項(xiàng)目業(yè)主提高管理水平起借鑒作用

　　5.對(duì)企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)管理起推動(dòng)作用

　　6.對(duì)出資人加強(qiáng)投資監(jiān)管起支持作用