第三節(jié)　項目前期咨詢成果

　　一、項目前期主要咨詢成果的類型

　　項目決策分析與評價是一個由粗到細、由淺到深的遞進過程。在這個過程中，主要包括項目規(guī)劃、項目投資機會研究、項目初步可行性研究(項目建議書)、項目可行性研究、項目評估、項目后評價等內(nèi)容。必要時需要輔助一些專題研究、研究方法等。

　　這些研究成果可以由投資者自行完成，也可以聘請專家，還可以委托工程咨詢機構完成，所形成的報告構成了前期的主要咨詢成果。

　�、逡�(guī)劃研究報告

　　本書所指的規(guī)劃屬于發(fā)展規(guī)劃中的專項規(guī)劃，主要是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究的成果是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告。

　　企業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究的成果是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告。

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃研究的成果是園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報告。

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　�、嫱顿Y機會研究報告

　　投資機會研究，也稱投資機會鑒別，是指為尋找有價值的投資機會而進行的準備性調(diào)查研究。其目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。

　　投資機會研究的內(nèi)容包括市場調(diào)查、供需分析、投資政策、稅收政策研究等，其研究重點是分析投資環(huán)境，從而發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。投資機會研究的成果是機會研究報告。

　　需要指出的是，在實際操作中，機會研究逐步被企業(yè)發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃所替代。

　　【例】關于投資機會研究的說法，正確的有()。

　　A.投資機會研究工作必須委托有資信的咨詢機構承擔

　　B.投資機會研究的目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會

　　C.投資機會研究的內(nèi)容包括供需分析

　　D.投資機會研究的重點之一是分析投資環(huán)境

　　E.投資機會研究的成果是項目建議書

　　【答案】BCD

　　㈢初步可行性研究報告

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　　初步可行性研究，也稱預可行性研究，是在投資機會研究的基礎上，對項目方案進行初步的技術、經(jīng)濟分析和社會、環(huán)境評價，對項目是否可行作出初步判斷。

　　初步可行性研究的主要目的是判斷項目是否有必要性，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究。

　　⒉初步可行性研究的內(nèi)容、重點和深度要求

　　初步可行性研究的內(nèi)容與可行性研究基本一致，只是深度有所不同。重點是……從宏觀上分析論證項目建設的必要性和可能性。

　　初步可行性研究的深度介于投資機會研究和可行性研究之間。

　　初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書。

　　需要指出的是，不是所有項目都必須進行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術改造項目，在選定投資機會后，可以直接進行可行性研究。

　　【例】下列關于初步可行性研究的說法，正確的是()。

　　A.初步可行性研究的成果是項目最終決策的依據(jù)之一

　　B.初步可行性研究的重點是確定項目的投資規(guī)模

　　C.初步可行性研究的深度介于機會研究和可行性研究之間

　　D.初步可行性研究是建設項目的必經(jīng)程序

　　【答案】C

　�、桧椖拷ㄗh書

　　對于政府投資項目項目建議書是立項的必要程序，應按照程序和要求編制和報批項目建議書。

　　政府投資項目，初步可行性研究報告可以代替項目建議書，企業(yè)投資項目也可參照執(zhí)行。

　　實際工作中，企業(yè)投資項目往往省略了機會研究和項目建議書的決策程序，許多投資者往往依據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，直接進入項目可行性研究階段，用企業(yè)發(fā)展規(guī)劃代替了機會研究和初步可行性研究。

　　項目建議書，對于政府投資項目是決策程序上的要求。同時，對于投資者也是通過初步的研究，

　　判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進行可行性研究，避免造成不必要的浪費。

　　【例】下列關于項目建議書的說法，錯誤的是()。

　　A.項目建議書，對于政府投資項目是決策程序上的要求

　　B.企業(yè)投資項目可以根據(jù)需要自行決定是否編制項目建議書

　　C.政府投資項目，有時可行性研究報告可以代替項目建議書

　　D.實際工作中，企業(yè)投資項目往往省略了機會研究和項目建議書的決策程序

　　【答案】C

　　㈤可行性研究報告

　　可行性研究是建設項目決策分析與評價階段最重要的工作�？尚行匝芯渴峭ㄟ^對擬建項目的建設方案和建設條件的分析、比較、論證，從而得出該項目是否值得投資、建設方案是否合理、可行的研究結論，為項目的決策提供依據(jù)。

　　可行性研究的成果是可行性研究報告。

　�、觏椖可暾垐蟾�

　　根據(jù)我國現(xiàn)行投資管理規(guī)定，對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益(公共安全戰(zhàn)略布局)的企業(yè)投資項目，實行核準管理。

　　項目申請書按照申報企業(yè)性質分為企業(yè)投資(國內(nèi)企業(yè)境內(nèi)投資)項目申請書、外商投資項目申請書、境外投資項目申請書。

　　㈦資金申請報告

　　資金申請報告是企業(yè)為獲得政府補貼性質資金(財政專項資金和財政貼息等)支持、國際金融組織或者外國政府貸款(簡稱國際金融組織貸款)，按照政府相關要求而編制的報告。

　　㈧項目評估報告

　　項目評估的咨詢成果是咨詢評估報告。

　�、砩鐣�評價報告

　　社會評價和社會穩(wěn)定風險分析的咨詢成果是社會評價報告和社會穩(wěn)定風險分析報告。

　　㈩后評價報告

　　根據(jù)《關于深化投融資體制改革的意見》要求，政府投資項目要建立后評價制度。

　　項目后評價的咨詢成果是項目后評價報告。

　　(十一)專題報告及支撐文件

　�、睂ｎ}研究報告

　　包括：市場研究報告、競爭力分析報告、場(廠)址選擇報告、技術方案比選報告、融資方案研究報告、風險分析報告等。

　　⒉支撐性文件

　　如：城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目);國土資源行政主管部門出具的用地預審意見(不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預審);等等。