第三節(jié)　　中央政府投資項目后評價報告編制大綱

　　第一部分項目概況

　　一、項目基本情況。對項目建設地點、項目業(yè)主、項目性質(zhì)、特點(或功能定位)項目開工和竣工、投入運營(行)時間進行概要描述。

　　二、項目決策理由與目標。概述項目決策的依據(jù)、背景、理由和預期目標(宏觀目標和實施目標)。

　　三、項目建設內(nèi)容及規(guī)模。項目經(jīng)批準的建設內(nèi)容、建設規(guī)模(或生產(chǎn)能力)，實際建成的建設規(guī)模(或生產(chǎn)能力);項目主要實施過程，并簡要說明變化內(nèi)容及原因;項目經(jīng)批準的建設周期和實際建設周期。

　　四、項目投資情況。項目經(jīng)批準的投資估算、初步設計概算及調(diào)整概算、竣工決算。

　　五、項目資金到位情況。項目經(jīng)批準的資金來源，資金到位情況，竣工決算資金來源及不同來源資金所占比重。

　　六、項目運營(行)及效益現(xiàn)狀。項目運營(行)現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力(或系統(tǒng)功能)實現(xiàn)現(xiàn)狀，項目財務及經(jīng)濟效益現(xiàn)狀，社會效益現(xiàn)狀。

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　　七、項目自我總結(jié)評價報告情況及主要結(jié)論。

　　八、項目后評價依據(jù)、主要內(nèi)容和基礎(chǔ)資料。

　　【例】根據(jù)國家發(fā)展改革委《中央政府投資頂目后評價編制大綱》，開展后評價工作應重點收集的資料有()。

　　A.項目結(jié)算

　　B.項目施工圖預算

　　C.項目竣工決算

　　D.經(jīng)批準的投資估算

　　E.經(jīng)批準的初步設計概算

　　【答案】CDE

　　第二部分項目全過程總結(jié)與評價

　　第一章項目前期決策總結(jié)與評價

　　一、項目建議書主要內(nèi)容及批復意見

　　二、可行性研究報告主要內(nèi)容及批復意見

　�、蹇尚行匝芯繄蟾嬷饕獌�(nèi)容。

　�、婵尚行匝芯繄蟾媾鷱鸵庖姟�

　�、缈尚行匝芯繄蟾婧晚椖拷ㄗh書主要變化。

　　三、項目初步設計(含概算)主要內(nèi)容及批復意見(大型項目應在初步設計前增加總體設計階段)。

　　四、項目前期決策評價。主要包括項目審批依據(jù)是否充分，是否依法履行了審批程序，是否依法

　　附具了土地、環(huán)評、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

　　第二章項目建設準備、實施總結(jié)與評價

　　一、項目實施準備

　　㈠項目實施準備組織管理及其評價。組織形式及機構(gòu)設置，管理制度的建立，勘察設計、咨詢、強審等建設參與方的引入方式及程序，各參與方資質(zhì)及工作職責情況。

　�、骓椖渴┕�圖設計情況。施工圖設計的主要內(nèi)容，以及施工圖設計審查意見執(zhí)行情況。

　�、绺麟A段與可行性研究報告相比主要變化及原因分析。根據(jù)項目設計完成情況，可以選取包括初步設計(大型項目應在初步設計前增加總體設計階段)、施工圖設計等各設計階段與可行性研究報告相比的主要變化，并進行主要原因分析。

　　對比的內(nèi)容主要包括：工程規(guī)模、主要技術(shù)標準、主要技術(shù)方案及運營管理方案、工程投資、建設工期。

　�、桧椖靠辈煸O計工作評價。主要包括：勘察設計單位及工作內(nèi)容，勘察設計單位的資質(zhì)等級是否符合國家有關(guān)規(guī)定的評價，勘察設計工作成果內(nèi)容、深度全面性及合理性評價，以及相關(guān)審批程序符合國家及地方有關(guān)規(guī)定的評價。

　　㈤征地拆遷工作情況及評價。

　�、觏椖空型稑斯ぷ髑闆r及評價。

　�、腠椖抠Y金落實情況及其評價。

　�、祉椖块_工程序執(zhí)行情況。主要包括開工手續(xù)落實情況，實際開工時間，存在問題及其評價。

　　二、項目實施組織與管理

　�、屙椖抗芾斫M織機構(gòu)(項目法人、指揮部)。

　�、骓椖康墓芾砟Ｊ�(法人直管、總承包、代建、BOT等)。

　�、鐓⑴c單位的名稱及組織機構(gòu)(設計、施工、監(jiān)理、其它)。

　�、韫芾碇贫鹊闹贫�及運行情況(管理制度的細目、重要的管理活動、管理活動的績效)。

　�、閷�項目組織與管理的評價(針對項目的特點分別對管理主體及組織機構(gòu)的適宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進行評價)。

　　三、合同執(zhí)行與管理：㈠項目合同清單;㈡主要合同的執(zhí)行情況;㈢合同重大變更、違約情況及原因;㈣合同管理的評價。

　　四、信息管理：㈠信息管理的機制;㈡信息管理的制度;㈢信息管理系統(tǒng)的運行情況;㈣信息管理的評價。

　　五、控制管理：㈠進度控制管理;㈡質(zhì)量控制管理;㈢投資控制管理;㈣安全、衛(wèi)生、環(huán)保管理。

　　六、重大變更設計情況

　　七、資金使用管理

　　八、工程監(jiān)理情況

　　九、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的運用情況

　　十、竣工驗收情況

　　十一、項目試運管(行)情況：㈠生產(chǎn)準備情況;㈡試運營(行)情況。

　　十二、工程檔素管理情況

　　第三章項目運營(行)總結(jié)與評價

　　一、項目運營(行)概況

　　㈠運營(行)期限;㈡運營(行)效果;㈢運營(行)水平;㈣技術(shù)及管理水平;㈤產(chǎn)品營銷及占有市場情況;㈥運營(行)中存在的問題。

　　二、項目運營(行)狀況評價

　　㈠項目能力評價;㈡運營(行)現(xiàn)狀評價;㈢達到預期目標可能性分析。