三、參與式方法
、鍏⑴c式方法的概念
參與式方法是通過一系列的方法或措施,促使項(xiàng)目的相關(guān)群體積極、全面地介入項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和利益分享等過程的一種方法。通過這些措施,使當(dāng)?shù)厝?農(nóng)村的和城市的)和外來者(專家、政府工作人員等)一起對當(dāng)?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟(jì)、文化、自然資源進(jìn)行分析評價(jià),對所面臨的問題和機(jī)遇進(jìn)行分析,從而做出計(jì)劃、制定行動方案并使方案付諸實(shí)施,對計(jì)劃和行動做出監(jiān)測評價(jià),最終使當(dāng)?shù)厝藦捻?xiàng)目的實(shí)施中得到收益。
參與式方法包括參與式評價(jià)和參與式行動兩個方面。
、眳⑴c式評價(jià)
參與式評價(jià)是指受影響利益相關(guān)者參與項(xiàng)目評價(jià)。參與式評價(jià)應(yīng)貫穿于項(xiàng)目全過程。
、矃⑴c式行動
參與式行動指受影響利益相關(guān)者參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)工作。
參與式行動與參與式評價(jià)最主要的區(qū)別在于,參與式行動更偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。
【例】社會評價(jià)強(qiáng)調(diào)公眾參與。下列關(guān)于參與式社會評價(jià)方法的說法,正確的是()。
A.參與式行動偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者主導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施
B.參與式方法的目的是讓當(dāng)?shù)厝藦捻?xiàng)目的實(shí)施中受益
C.參與式方法的實(shí)施結(jié)果可以保證項(xiàng)目完全適合當(dāng)?shù)厥芤嬲叩男枨?/P>
D.參與式方法可以消除社會評價(jià)出現(xiàn)偏差的可能性
【答案】B
、嬷贫ɡ嫦嚓P(guān)者的參與機(jī)制
制定利益相關(guān)者的參與機(jī)制要把握三個環(huán)節(jié):
、毙畔⒔涣
、泊枭
⒊參與過程
【例】制定利益相關(guān)者的參與機(jī)制要把握的環(huán)節(jié)有()。
A.行動監(jiān)測
B.信息交流
C.磋商
D.參與過程
E.弱勢群體分析
【答案】BCD
、绻妳⑴c的主要形式
、弊灾餍詤⑴c和動員性參與
自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。
、步M織化參與和個體化參與
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。
⒊目標(biāo)性參與和手段性參與
一般來說,目標(biāo)性參與反映了參與者具有更多更強(qiáng)的參與意識。
、粗С中詤⑴c和非理性參與
支持性參與是指利益相關(guān)者為了表示對項(xiàng)目的支持和擁護(hù)而進(jìn)行的參與,至少不是持反對態(tài)度的參與;非理性參與主要是指利益相關(guān)者為了表示自己的不滿而進(jìn)行的參與,是一種反對態(tài)度的參與。
、抵贫然瘏⑴c和非制度化參與
合法參與未必完全是制度化參與,如民眾越級反映情況是合法參與,同時是非制度化參與。
【例】下列公眾參與形式中,最能反映參與者的參與意識和民主程度的是()。
A.自主性參與
B.組織化參與
C.手段性參與
D.制度化參與
【答案】A
四、邏輯框架法
邏輯框架法是項(xiàng)目分析中極其重要的分析方法,是社會評價(jià)中對項(xiàng)目進(jìn)行全過程和全方位分析的重要工具。借助邏輯框架圖中關(guān)于項(xiàng)目不同層次、不同階段的描述和分析,社會評價(jià)人員可以判斷項(xiàng)目全過程中各種因果關(guān)系和邏輯關(guān)系,并進(jìn)一步判斷項(xiàng)目面臨的社會風(fēng)險(xiǎn)。
在邏輯框架圖中,重要外部條件是項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)每一個階段的必要條件。如果外部條件不能實(shí)現(xiàn)或者滿足,則項(xiàng)目將面臨風(fēng)險(xiǎn)。在社會評價(jià)中,外部條件除了物質(zhì)性的條件外,受影響利益群體對項(xiàng)目的看法、反應(yīng)、要求等構(gòu)成項(xiàng)目能否順利實(shí)施、能否降低社會風(fēng)險(xiǎn)、能否與當(dāng)?shù)厣鐣噙m應(yīng)的必要條件,是分析評價(jià)的重點(diǎn)。
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