第九章　　社會(huì)評(píng)價(jià)

　　社會(huì)評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)人的參與在發(fā)展中的重要性，通過(guò)調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)信息，系統(tǒng)分析各種社會(huì)因素，研究項(xiàng)目實(shí)施可能導(dǎo)致的各種社會(huì)問(wèn)題，在社會(huì)影響、社會(huì)互適性、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)可持續(xù)性等分析的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)管理措施方案，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并持續(xù)發(fā)揮社會(huì)效益。

第一節(jié)　　社會(huì)評(píng)價(jià)概述

　　一、社會(huì)評(píng)價(jià)的概念和特點(diǎn)

　�、迳鐣�(huì)評(píng)價(jià)的概念

　　社會(huì)評(píng)價(jià)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的社會(huì)因素、社會(huì)事項(xiàng)及其產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種方法。要求應(yīng)用社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、項(xiàng)目評(píng)估學(xué)的理論和方法，通過(guò)系統(tǒng)地調(diào)查、收集與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)資料和數(shù)據(jù)，識(shí)別項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各種社會(huì)因素、利益相關(guān)者和可能出現(xiàn)的各種社會(huì)事項(xiàng)，分析項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)影響、社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出盡可能擴(kuò)大正面社會(huì)效果、減少或避免項(xiàng)目負(fù)面社會(huì)影響的措施，編制社會(huì)管理措施方案，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中監(jiān)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)程度，保證項(xiàng)目順利實(shí)施并使項(xiàng)目效果持續(xù)發(fā)揮。

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　�、嫔鐣�(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

　　⒈評(píng)價(jià)的宏觀性和長(zhǎng)期性

　　投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)所依據(jù)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、國(guó)家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。

　　在投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)，要認(rèn)真考察與項(xiàng)目建設(shè)可能發(fā)生的各種影響因素，無(wú)論是正面影響還是負(fù)面影響，直接影響還是間接影響。這種分析和考察應(yīng)該是全面的、宏觀的。

　　社會(huì)評(píng)價(jià)通常要考慮國(guó)家或地區(qū)的中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃及要求，有些領(lǐng)域的影響可能涉及幾十年、上百年，甚至是關(guān)乎幾代人。

　�、苍u(píng)價(jià)目標(biāo)的多重性和復(fù)雜性

　　首先是層次的多重性，需要從國(guó)家、地方、社區(qū)等不同層面進(jìn)行分析，分別以各自的社會(huì)政策為基礎(chǔ)，做到宏觀與微觀分析相結(jié)合。通常需要采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法。

　　⒊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性

　　社會(huì)評(píng)價(jià)難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算、比較;同時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)的各個(gè)影響因素，有的可以定量，但更多的社會(huì)因素難以定量，通常使用定性分析方法。

　　【例】關(guān)于項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的說(shuō)法，正確的是()。

　　A.社會(huì)評(píng)價(jià)往往具有明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)

　　B.社會(huì)評(píng)價(jià)通常采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法

　　C.社會(huì)評(píng)價(jià)一般只考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的社會(huì)影響

　　D.社會(huì)評(píng)價(jià)需要從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和地方三個(gè)層次進(jìn)行分析

　　【答案】B