第五節(jié)　　安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　盡管從建設(shè)項(xiàng)目管理程序上，安全預(yù)評(píng)價(jià)已經(jīng)不再作為項(xiàng)目審批的前置條件(改為部門間征求意見)，但咨詢與決策人員了解安全預(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和要求，將其貫徹到項(xiàng)目前期咨詢成果中，這既是一種責(zé)任，也是落實(shí)項(xiàng)目前期咨詢成果間的安全符合性。

　　一、安全評(píng)價(jià)的概念和分類

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入的前置條件。

　　安全評(píng)價(jià)是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的重要技術(shù)保障，是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段。

　　《安全生產(chǎn)法》第29條礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

　　《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》第8條

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

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　�、灏踩�評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

　　安全評(píng)價(jià)是指以實(shí)現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，作出評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　安全評(píng)價(jià)可針對(duì)一個(gè)特定的對(duì)象，也可針對(duì)一定區(qū)域范圍。

　　安全評(píng)價(jià)的原理可歸納為四個(gè)基本原理：即相關(guān)性原理、類推原理、慣性原理和量變到質(zhì)變?cè)�理�?/P>

　　安全評(píng)價(jià)應(yīng)由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全評(píng)價(jià)工作。

　�、姘踩�評(píng)價(jià)的內(nèi)容和分類

　　《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》第4條：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。并規(guī)定在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證并進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。(教材錯(cuò)誤，已不再要求對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證)

　　安全評(píng)價(jià)按照實(shí)施階段的不同分為三類：安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。

　�、虐踩�預(yù)評(píng)價(jià)

　　在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織實(shí)施之前，根據(jù)相關(guān)的基礎(chǔ)資料，辨識(shí)與分析建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　⑵安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

　　在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　�、前踩�現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

　　針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識(shí)與分析其存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論的活動(dòng)。

　　安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)既適用于對(duì)一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位或一個(gè)工業(yè)園區(qū)的評(píng)價(jià)，也適用于某一特定的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置或作業(yè)場所的評(píng)價(jià)。

　　【例】某冷庫為擴(kuò)大生產(chǎn)，在原有液氨儲(chǔ)存量為3噸的基礎(chǔ)上，又計(jì)劃在同一廠區(qū)內(nèi)280米范圍內(nèi)新建存儲(chǔ)量為6噸的液氨制冷設(shè)備。為提高企業(yè)安全防范水平，聘請(qǐng)?jiān)u價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其擬擴(kuò)建設(shè)備進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)。該冷庫需要進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)是()。

　　A.安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　B.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)

　　C.安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

　　D.安全專項(xiàng)評(píng)價(jià)

　　【答案】A