三、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容

　　《建設項目環(huán)境影響報告表(試行)》必須由具有環(huán)評資質(zhì)的環(huán)評機構填寫(環(huán)評資質(zhì)已取消)。

　　其填報內(nèi)容主要有：建設項目基本情況、建設項目所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要環(huán)境保護目標、評價適用標準、工程內(nèi)容及規(guī)模、與本項目有關的原有污染情況及主要環(huán)境問題、建設項目工程分析、項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況、環(huán)境影響分析、建設項目擬采取的防治措施及預期治理效果、結論與建議等。

　　需要注意，環(huán)境影響報告表如不能說明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應根據(jù)建設項目的特點和當?shù)丨h(huán)境特征，選擇 1-2項進行專項評價，專項評價按照環(huán)境影響評價技術導則中有關要求進行。

　　四、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容

　　《建設項目環(huán)境影響登記表》一般由建設單位自行填寫，不要求具備環(huán)評資質(zhì)(環(huán)評資質(zhì)已取消)。

　　其填報內(nèi)容包括四個表：表一為項目基本情況;表二為項目地理位置示意圖和平面布置示意圖;表三為周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程;表四為項目排污情況及環(huán)境措施簡述。

　　【例】下列關于建設項目環(huán)境影響評價文件的說法，錯誤的是()。

　　A.《建設項目環(huán)境影響報告表》的內(nèi)容應包括建設項目工程分析

　　B.《建設項目環(huán)境影響登記表》應由環(huán)評機構填寫

　　C.《建設項目環(huán)境影響報告書》的內(nèi)容應包括環(huán)境管理與監(jiān)測計劃

　　D.《建設項目環(huán)境影響登記表》一般由建設單位自行填寫

　　【答案】B

　　五、規(guī)劃環(huán)境影響評價

　　2003年實施2016年修訂的《環(huán)境影響評價法》將環(huán)境影響評價從建設項目拓展到規(guī)劃領域，并通過制定行政法規(guī)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》(2009年起施行)及行業(yè)規(guī)范《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則總綱》(HJ130-2014)對規(guī)劃環(huán)境影響評價做出了具體規(guī)定。

　�、逡�(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和責任主體

　　⒈規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍

　　國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的綜合性規(guī)劃、專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價。

　　編制綜合性規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響，編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　　編制專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書。

　　編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃，應當編寫環(huán)境影響篇章或者說明。

　�、惨�(guī)劃環(huán)境影響評價的責任主體

　　規(guī)劃環(huán)境影響篇章或者說明、規(guī)劃環(huán)境影響報告書，由規(guī)劃編制機關編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構編制。規(guī)劃編制機關應當對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負責。

　　【例】關于規(guī)劃環(huán)境影響評價的說法，正確的是()。

　　A.應根據(jù)綜合性規(guī)劃實施后可能對環(huán)境造成的影響編寫環(huán)境影響報告書

　　B.規(guī)劃環(huán)境影響評價遵循的技術導則由地方環(huán)保部門負責制定

　　C.編制專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃時應編寫環(huán)境影響報告書

　　D.應在專項規(guī)劃草案報送審批前編制環(huán)境影響報告書

　　【答案】D

　　㈡規(guī)劃環(huán)境影響評價的技術依據(jù)和內(nèi)容

　�、币�(guī)劃環(huán)境影響評價的技術依據(jù)

　　《規(guī)劃進行環(huán)境影響評價技術導則總綱》，規(guī)定了開展規(guī)劃環(huán)境影響評價一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求。

　�、苍u價原則

　　全程互動、一致性、整體性、層次性、科學性原則。

　�、吃u價范圍

　　時間跨度上包括整個規(guī)劃周期;空間跨度上包括規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實施影響的周邊地域，特別應當將規(guī)劃實施可能影響環(huán)境敏感區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域整體劃入評價范圍。

　　⒋評價工作流程

　　規(guī)劃綱要編制階段;規(guī)劃研究階段;規(guī)劃編制階段;規(guī)劃上報審批前，應完成規(guī)劃環(huán)境影響報告書(規(guī)劃環(huán)境影響篇章或說明)的編寫與審查，并提交給規(guī)劃編制機關。

　�、狄�(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容

　　⑴規(guī)劃概述。

　�、埔�(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。

　　分析規(guī)劃在所屬規(guī)劃體系中的位置，給出規(guī)劃的層級、功能屬性、時間屬性;

　　分析本規(guī)劃與相關規(guī)劃的符合性;

　　分析規(guī)劃目標、規(guī)模、結構等各規(guī)劃要素與上層位的符合性，重點分析規(guī)劃之間的資源保護與利用、環(huán)境保護、生態(tài)保護等方面的沖突和矛盾;

　　分析規(guī)劃與國家級、省級主體功能區(qū)規(guī)劃在功能定位、開發(fā)原則和環(huán)境政策要求等方面的符合性;

　　篩選出在評價范圍內(nèi)與本規(guī)劃所依托的資源和環(huán)境條件相同的同層位規(guī)劃，并在考慮累積環(huán)境影響的基礎上，逐項分析規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃在環(huán)境目標、資源利用、環(huán)境容量與承載力等方面的一致性和協(xié)調(diào)性，重點分析規(guī)劃與同層位的環(huán)境保護、生態(tài)建設、資源保護與利用等規(guī)劃之間的沖突和矛盾;

　　分析規(guī)劃方案的規(guī)模、布局、結構、建設時序等與規(guī)劃發(fā)展目標、定位的協(xié)調(diào)性;

　　通過上述協(xié)調(diào)性分析，從多個規(guī)劃方案中篩選出與各項要求較為協(xié)調(diào)的規(guī)劃方案作為備選方案，或綜合規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析結果，提出與環(huán)保法規(guī)、各項要求相符合的規(guī)劃調(diào)整方案作為備選方案。

　�、乾F(xiàn)狀調(diào)查與評價。

　　基于現(xiàn)狀評價和規(guī)劃分析結果，結合環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢分析結論，重點分析評價區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能與環(huán)境保護目標間的差距，明確提出規(guī)劃實施的資源與環(huán)境制約因素。

　�、拳h(huán)境影響識別與評價指標體系構建。

　　按照一致性、整體性和層次性原則，識別規(guī)劃實施可能影響的資源與環(huán)境要素，建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的關系，初步判斷影響的性質(zhì)、范圍和程度，確定評價重點。并根據(jù)環(huán)境目標，結合現(xiàn)狀調(diào)查與評價的結果，以及確定的評價重點，建立評價的指標體系。評價指標是量化了的環(huán)境目標。

　�、森h(huán)境影響預測與評價。

　　系統(tǒng)分析規(guī)劃實施全過程對可能受影響的所有資源、環(huán)境要素的影響類型和途徑，針對環(huán)境影響識別確定的評價重點內(nèi)容和各項具體評價指標，按照規(guī)劃不確定性分析給出的不同發(fā)展情景，進行同等深度的影響預測與評價，明確給出規(guī)劃實施對評價區(qū)域資源、環(huán)境要素的影響性質(zhì)、程度和范圍，為提出評價推薦的環(huán)境可行的規(guī)劃方案和優(yōu)化調(diào)整建議提供支撐。

　�、室�(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議。

　　依據(jù)環(huán)境影響識別后建立的規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的動態(tài)響應關系，綜合各種資源與環(huán)境要素的影響預測和分析、評價結果，論證規(guī)劃的目標、規(guī)模、布局、結構等規(guī)劃要素的合理性以及環(huán)境目標的可達性，動態(tài)判定不同規(guī)劃時段、不同發(fā)展情景下規(guī)劃實施有無重大資源、生態(tài)、環(huán)境制約因素，詳細說明制約的程度、范圍、方式等，進而提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議和評價推薦的規(guī)劃方案。

　　規(guī)劃方案的綜合論證包括環(huán)境合理性論證和可持續(xù)發(fā)展論證兩部分內(nèi)容。

　�、谁h(huán)境影響減緩對策和措施。

　　是對規(guī)劃方案中配套建設的環(huán)境污染防治、生態(tài)保護和提高資源能源利用效率措施進行評估后，針對環(huán)境影響評價推薦的規(guī)劃方案實施后所產(chǎn)生的不良環(huán)境影響，提出的政策、管理或者技術等方面的建議。

　　除上述內(nèi)容外，規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容還應包括確定跟蹤評價、公眾參與等內(nèi)容。

　　【例】關于規(guī)劃環(huán)境影響評價內(nèi)容中規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析的說法，正確的有()。

　　A.分析規(guī)劃在所屬規(guī)劃體系中的位置,給出規(guī)劃的層級、功能屬性和時間屬性

　　B.建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的關系，確定評價重點

　　C.分析規(guī)劃目標、規(guī)模、結構等各規(guī)劃要素與上層位的符合性

　　D.提出本規(guī)劃實施的資源與環(huán)境制約因素

　　E.分析本規(guī)劃與相關規(guī)劃的符合性

　　【答案】ACE

　　㈢規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與

　　任何單位和個人有權舉報。

　　對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃，應當公開征求有關單位、專家和公眾對規(guī)劃環(huán)境影響報告書的意見。依法需要保密的除外。

　　公開的環(huán)境影響報告書的主要內(nèi)容包括：規(guī)劃概況、規(guī)劃的主要環(huán)境影響、規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議和預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策與措施、評價結論。

　　公眾參與可采取調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式進行。

　�、枰�(guī)劃環(huán)境影響評價的審查

　�、币�(guī)劃環(huán)境影響評價文件的報審

　　規(guī)劃編制單位在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充;未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。

　　規(guī)劃編制單位在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關審查;未附送環(huán)境影響報告書的，規(guī)劃審批機關應當要求其補充;未補充的，規(guī)劃審批機關不予審批。

　�、惨�(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查內(nèi)容

　　⑴基礎資料、數(shù)據(jù)的真實性;

　�、圃u價方法的適當性;

　�、黔h(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性;

　�、葍�(yōu)化調(diào)整建議及預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;

　�、晒�眾意見采納與不采納情況及其理由的說明的合理性;

　�、虱h(huán)境影響評價結論的科學性。

　　發(fā)現(xiàn)規(guī)劃存在重大環(huán)境問題的，審查小組應當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見;發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)境影響報告書質(zhì)量存在重大問題的，審查小組應當提出對環(huán)境影響報告書進行修改并重新審查的意見。

　　【例】規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查內(nèi)容包括()。

　　A.評價方法的專用性

　　B.環(huán)境影響分析、預測和評估的準確性

　　C.優(yōu)化調(diào)整建議的合理性和有效性

　　D.公眾意見采納與不采納的情況及合理說明

　　E.環(huán)境影響評價結論的前瞻性

　　【答案】CD

　　⒊規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查效力

　　規(guī)劃審批機關在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。規(guī)劃審批機關對環(huán)境影響報告書結論以及審查意見不予采納的，應當逐項就不予采納的理由作出書面說明，并存檔備查。有關單位、專家和公眾可以申請查閱;但是，依法需要保密的除外。

　　已經(jīng)進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設項目的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。

　�、橐�(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價

　　對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后，規(guī)劃編制單位應當及時組織規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價，將評價結果報告規(guī)劃審批機關，并通報環(huán)境保護等有關部門。

　　規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價應當包括：

　�、乓�(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件預測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估;

　　⑵規(guī)劃實施中所采取的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估;

　�、枪�眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見;

　　⑷跟蹤評價的結論。

　　規(guī)劃實施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，規(guī)劃編制機關應當及時提出改進措施，向規(guī)劃審批機關報告，并通報環(huán)境保護等有關部門。

　　【例】關于規(guī)劃環(huán)境影響評價的說法，正確的有()。

　　A.編制專項規(guī)劃應編寫環(huán)境影響報告書

　　B.編制綜合性規(guī)劃應編寫環(huán)境影響篇章或者說明

　　C.規(guī)劃環(huán)境影響評價的跟蹤評價不需要給出結論

　　D.規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與形式不包括聽證會

　　E.規(guī)劃編制機關應當對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負責

　　【答案】ABE