四、承擔(dān)政府委托咨詢?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)的要求

　　國家發(fā)展改革委《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法(2015年修訂)》(已廢止)，現(xiàn)執(zhí)行發(fā)改投資規(guī)〔2018〕1604號(hào)《國家發(fā)展改革委投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》

　�、逦�托范圍

　　教材內(nèi)容：適用于以下事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估：

　　⑴國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;

　�、茋�家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;

　�、菄�家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書;

　�、葒�家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。

　　現(xiàn)執(zhí)行：國家發(fā)展改革委委托的投資咨詢?cè)u(píng)估包括以下事項(xiàng)：

　�、逋顿Y審批咨詢?cè)u(píng)估，具體包括：

　�、睂ｍ�(xiàng)規(guī)劃，指國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的涉及重大建設(shè)項(xiàng)目和需安排政府投資的專項(xiàng)規(guī)劃(含規(guī)劃調(diào)整);

　　⒉項(xiàng)目建議書，指國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目建議書;

　�、晨尚行匝芯繄�(bào)告，指國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

　　⒋項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，指國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告;

　�、蒂Y金申請(qǐng)報(bào)告，限于按具體項(xiàng)目安排中央預(yù)算內(nèi)投資資金、確有必要對(duì)擬安排項(xiàng)目、資金額度進(jìn)行評(píng)估的資金申請(qǐng)報(bào)告;

　　⒍黨中央、國務(wù)院授權(quán)開展的項(xiàng)目其他前期工作審核評(píng)估。

　�、嫱顿Y管理中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)，具體包括：

　�、睂�(duì)本條上一款中的專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估和后評(píng)價(jià);

　　⒉政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià);

　�、持醒腩A(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)實(shí)施情況的評(píng)估、專項(xiàng)的投資效益評(píng)價(jià)。

　�、婊�本條件

　　教材內(nèi)容：申請(qǐng)成為承擔(dān)國家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備以下基本條件：

　�、啪哂兴�申請(qǐng)專業(yè)的甲級(jí)評(píng)估咨詢資格，連續(xù)3年執(zhí)業(yè)檢查合格;

　�、平�3年開展所申請(qǐng)專業(yè)總投資2億元以上項(xiàng)目的評(píng)估和可行性研究報(bào)告編制工作不少于 20項(xiàng)(特殊行業(yè)除外);

　　⑶所申請(qǐng)專業(yè)專職從事工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員不少于10人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱、經(jīng)濟(jì)職稱的人員不少于50%，獲得登記的咨詢工程師(投資)人員不少于30%。

　　對(duì)于特殊事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可委托特定評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　現(xiàn)執(zhí)行：承擔(dān)具體專業(yè)投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　㈠通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案并列入公示名錄的工程咨詢單位;

　�、婢哂兴�申請(qǐng)專業(yè)的甲級(jí)資信等級(jí)，或具有甲級(jí)綜合資信等級(jí);

　�、缃� 3年完成所申請(qǐng)專業(yè)總投資 3億元以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告及規(guī)劃的評(píng)估業(yè)績(jī)共不少于 20項(xiàng)(特殊行業(yè)除外)。

　　國家發(fā)展改革委可以確定具有相關(guān)能力的機(jī)構(gòu)作為投資咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，以備承擔(dān)特殊行業(yè)或特殊復(fù)雜事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

　　在接受評(píng)估任務(wù)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立評(píng)估小組。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的咨詢工程師(投資)。

　　㈢回避機(jī)制

　　教材內(nèi)容：國家發(fā)展改革委委托評(píng)估任務(wù)時(shí)，要認(rèn)真核查評(píng)估機(jī)構(gòu)與擬委托事項(xiàng)的編制單位之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與承擔(dān)行業(yè)(部門)審查任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)之間、評(píng)估機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，切實(shí)做好回避，以保證公平、公正地開展評(píng)估工作。

　　承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)、行業(yè)(部門)審查任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

　　承擔(dān)某一事項(xiàng)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、行業(yè)(部門)審查單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)及與其有重大關(guān)聯(lián)關(guān)系的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的后評(píng)價(jià)任務(wù)，不得借承擔(dān)評(píng)估任務(wù)之機(jī)向有關(guān)單位承攬?jiān)O(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)執(zhí)行：選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合回避原則，承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù);承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　㈣委托規(guī)則和程序

　　教材內(nèi)容：國家發(fā)展改革委具體委托評(píng)估任務(wù)時(shí)，按照以下規(guī)則和程序進(jìn)行：

　�、欧謱�業(yè)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì);

　�、瓢凑粘跏茧S機(jī)排隊(duì)的先后順序，在符合回避關(guān)聯(lián)關(guān)系的前提下，確定承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu);

　�、窍蚪邮苋蝿�(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具咨詢?cè)u(píng)估委托書;

　�、仍u(píng)估機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，隨即排到該專業(yè)排隊(duì)順序的隊(duì)尾。評(píng)估機(jī)構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明，排到排隊(duì)順序的隊(duì)尾并輪空一次。

　　對(duì)特別重要項(xiàng)目或特殊事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，國家發(fā)展改革委可以通過招標(biāo)或指定方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)執(zhí)行：承擔(dān)委托任務(wù)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的排序和選取，按以下規(guī)則進(jìn)行：

　　㈠分專業(yè)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì);

　�、姘凑粘跏茧S機(jī)排隊(duì)的先后順序，確定承擔(dān)評(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu);

　�、缭u(píng)估機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，隨即排到該專業(yè)排隊(duì)順序的隊(duì)尾;評(píng)估機(jī)構(gòu)如果拒絕接受任務(wù)，應(yīng)提交書面說明，排到排隊(duì)順序的隊(duì)尾;

　�、楣ぷ饕�求

　　教材內(nèi)容：在接受委托任務(wù)后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估要求開展評(píng)估工作。在咨詢?cè)u(píng)估過程中，評(píng)估機(jī)構(gòu)要及時(shí)向國家發(fā)展改革委報(bào)告評(píng)估進(jìn)度及其他有關(guān)情況。

　　因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國家發(fā)展改革委書面報(bào)告有關(guān)情況，征得書面同意后，應(yīng)在國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)�，F(xiàn)執(zhí)行：評(píng)估機(jī)構(gòu)因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國家發(fā)展改革委主辦司局書面報(bào)告有關(guān)情況，征得委托司局書面同意后，可以延長(zhǎng)完成時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過60個(gè)工作日。

　　現(xiàn)執(zhí)行：選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合回避原則，承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù);承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　【例】國家發(fā)展改革委委托評(píng)估任務(wù)時(shí)回避機(jī)制的說法中，錯(cuò)誤的是()。

　　A.承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)與同一事項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)人不得為同一人

　　B.承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)，與另一事項(xiàng)的編制單位之間不得存在控股關(guān)系

　　C.承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)與同一事項(xiàng)的項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股關(guān)系

　　D.承擔(dān)某一事項(xiàng)編制任務(wù)的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)

　　【答案】B

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