五、項目申請報告的編制內(nèi)容

　�、屙椖繂挝患皵M建項目情

　�、表椖繂挝磺闆r;⒉擬建項目情況況

　�、尜Y源開發(fā)及綜合利用分

　�、辟Y源開發(fā)方案;⒉資源利用方素;⒊資源節(jié)約措施析

　�、鄙鷳B(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀;⒉生態(tài)環(huán)境影響分析;⒊生態(tài)環(huán)境保護措施;⒋特殊環(huán)境影響

　�、缟鷳B(tài)環(huán)境影響分析

　�、鄙鐣�經(jīng)濟費用效益或費用效果分析;⒉行業(yè)影響分析;⒊區(qū)域經(jīng)濟影響分析;⒋宏觀經(jīng)濟影響分析

　�、杞�(jīng)濟影響分析

　�、鄙鐣�影響效果分析;⒉社會適應性分析;⒊社會穩(wěn)定

　　㈤社會影響分析

　　風險分析;⒋其他社會風險及對策分析

　�、屙椖繂挝患皵M建項目情況

　�、表椖繂挝磺闆r

　�、矓M建項目情況

　�、尜Y源開發(fā)及綜合利用分析

　�、辟Y源開發(fā)方案

　　資源開發(fā)類項目，應分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

　�、操Y源利用方素

　　通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

　�、迟Y源節(jié)約措施

　　對擬建項目的資源能源消耗指標進行分析，闡述在提高資源能源利用效率、降低資源能源消耗、實現(xiàn)資源能源再利用與再循環(huán)等方面的主要措施，論證是否符合能耗準入標準及資源節(jié)約和有效利用的相關要求。

　�、缟鷳B(tài)環(huán)境影響分析

　　⒈生態(tài)和環(huán)境現(xiàn)狀

　　包括項目場址的自然生態(tài)系統(tǒng)狀況、資源承載力、環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況和環(huán)境容量狀況等，明確項目建設是否涉及生態(tài)保護紅線以及與相關規(guī)劃環(huán)評結(jié)論的相符性。

　�、采鷳B(tài)環(huán)境影響分析

　�、成鷳B(tài)環(huán)境保護措施

　�、刺厥猸h(huán)境影響

　　分析擬建項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、自然保護區(qū)、森林公園、重要濕地、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

　�、杞�(jīng)濟影響分析

　�、鄙鐣�經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

　　從資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境影響等角度，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

　　⒉行業(yè)影響分析

　　闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，尤其對產(chǎn)能過剩行業(yè)應注重宏觀總量分析影響，避免資源浪費和加劇生態(tài)環(huán)境惡化，并對是否可能導致壟斷，是否符合重大生產(chǎn)力布局等進行論證。

　�、硡^(qū)域經(jīng)濟影響分析

　　對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當?shù)刎斦�收支、社會收入分配、市場競爭結(jié)構(gòu)、對當?shù)禺a(chǎn)業(yè)支撐作用和貢獻等角度進行分析論證。

　�、春暧^經(jīng)濟影響分析

　　對于投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

　　㈤社會影響分析

　�、鄙鐣�影響效果分析

　　闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。其中要對就業(yè)效果進行重點分析。

　　⒉社會適應性分析

　　分析擬建項目能否為當?shù)氐纳鐣�環(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當?shù)厣鐣�環(huán)境的相互適應性，提出改進性方案。

　�、成鐣�穩(wěn)定風險分析

　　重點針對擬建項目直接關系人民群眾切實利益且涉及面廣、容易引發(fā)的社會穩(wěn)定問題，在風險調(diào)查、風險識別、風險估計、提出風險防范和化解措施、判斷風險等級基礎上，從合法性、合理性、可行性和可控性等方面進行分析。

　�、雌渌�社會風險及對策分析

　　針對項目建設所涉及的其他社會因素進行社會風險分析，提出協(xié)調(diào)項目與當?shù)厣鐣�關系、規(guī)避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。

　　六、項目申請報告的編制提綱

　　1.1項目申報單位概況;1.2項目概況

　　1.3項目基建設規(guī)模和產(chǎn)品方案;工藝技術(shù)與主要設備;工程方案;項目組織;

　　1申報單位及項目概況

　　投資估算與資金籌措

　　2.1發(fā)展規(guī)劃分析

　　2發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件符合性分析

　　國家發(fā)展規(guī)劃;地方發(fā)展規(guī)劃

　　2.2產(chǎn)業(yè)政策分析

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策;產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策

　　2.3行業(yè)準入分析

　　3.1資源條件

　　3資源開發(fā)及綜合利用分析

　　資源現(xiàn)狀;資源利用情況;項目對資源的利用;資源供應情況

　　3.2資源開資源賦存和勘探情況;資源開發(fā)方案合理性分析;適用的標準和法規(guī)

　　發(fā)方案

　　3.3資源利用方案

　　資源利用方案;資源利用合理性分析;適用的標準和法規(guī)

　　3.4資源節(jié)約主要原材料、燃料和動力節(jié)約措施;水資源節(jié)約措施;適用法規(guī)和標約措施

　　3.5循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展

　　4節(jié)能方案分析用能標準和節(jié)能規(guī)范;項目所在地能源供需現(xiàn)狀及預測;項目能源消耗情況;節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　5建設用地

　　5.1項目選

　　建廠條件;場址方案址

　　5.2項目占地

　　項目土地使用情況;項目場址的影響;土地利用條件

　　5.3土地利地拆遷及移民 用合理性

　　與土地利用規(guī)劃的相符性;項目用地方案合理性;項目用地合理性綜合評價

　　5.4征地拆遷和移民

　　安置規(guī)劃方案

　　征地拆遷范圍和依據(jù);征地拆遷和移民安置方案

　　6生態(tài)環(huán)境影

　　6.1環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

　　自然條件和生態(tài)環(huán)境條件;地區(qū)環(huán)境容量;環(huán)境保護標準

　　6.2項目生項目主要污染物排放和影響;項目采取的主要環(huán)境保護措施;項目環(huán)保治理效果響分析

　　態(tài)環(huán)境影響分析

　　6.3環(huán)境保護主管部門意見

　　7安全衛(wèi)生消防分析

　　7.1安全衛(wèi)環(huán)境因素分析;生產(chǎn)過程職業(yè)安全與有害因素分析;安全衛(wèi)生措施;

　　勞動安全衛(wèi)生執(zhí)行標準、規(guī)范

　　7.2消防;7.3地質(zhì)災害影響分析;7.4特殊環(huán)境影響

　　項目主要產(chǎn)出品情況;項目主要投入物價值與成本分析;項目享受的

　　8.1項目財優(yōu)惠政策和補貼收入;外商投資項目享受的優(yōu)惠政策補貼收入;境外

　　務效果分投資項目投資者所得收入;項目所用勞動力支出和人員所得;項目投析

　　資支出分析和利息支出;項目主要財務評價指標;適用財務分析法規(guī)

　　和參數(shù)說明

　　8.2經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

　　經(jīng)濟費用效益或費用效果分析;直接費用與效益估算;間接費用與效益估算;費用效果分析;經(jīng)濟費用效益流量表及指標分析;外匯平衡分析;經(jīng)濟費用效益或費用效果分析方法與參數(shù)說明

　　8經(jīng)濟影響力分析

　　8.3行業(yè)影響分析

　　行業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)地位情況;行業(yè)影響程度分析

　　8.4區(qū)域經(jīng)濟影響分項目稅收對區(qū)域經(jīng)濟的影響;項目用人對區(qū)域經(jīng)濟的影響;其它影響析

　　8.5宏觀經(jīng)濟影響分對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響;對相關行業(yè)的影響;對國家經(jīng)濟安全的影響析

　　8.6經(jīng)濟安產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全性;資源供應安全性;產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;市場環(huán)境與競爭力;資本控制力;財務可持續(xù)性

　　9社會影響分析

　　9.1社會現(xiàn)狀分析

　　9.2社會影響因素;對當?shù)鼐用裆�活的影�?對不同利益群體的影響;對響評價分社會文化和社會服務的影響;對項目受益與受損群體的影響;境外投資項目對進出口的影響

　　主要利益相關者的態(tài)度;當?shù)馗骷壵�府的態(tài)度;當?shù)仄髽I(yè)和社會團體的態(tài)度;當?shù)鼐用竦膽B(tài)度;當?shù)匚幕�的適應程度;并購項目企業(yè)文化兼容性;對外投資與境外人文環(huán)境的適應性

　　9.3社會適應性分析

　　9.4社會風險及對策

　　可能產(chǎn)生的負面社會影響;應對社會問題的措施方案

　　10項目主要風險及其防范措施

　　資源風險;市場風險;技術(shù)與裝備風險;投資與融資的風險;其他風險;境外投資項目風險;并購項目風險

　　11結(jié)論和建議

　　主要結(jié)論;主要問題和建議

　　主要設備一覽表;引進設備材料一覽表;出口設備材料一覽表;投資

　　12附表、附圖12.1附表

　　估算表;主要財務分析指標表;主要污染物排放表及附件

　　12.2附圖

　　區(qū)域位置圖;總平面布置圖;總工藝流程圖;總物料平衡圖

　　【例】下列屬于項目申請書中節(jié)能方案分析編制內(nèi)容的有()。

　　A.用能標準和節(jié)能規(guī)范

　　B.項目能源消耗情況

　　C.節(jié)能設施建設投資分析

　　D.節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

　　E.節(jié)能計劃實施方案分析

　　【答案】ABD

　　【例】下列屬于項目申請書中經(jīng)濟安全性分析編制內(nèi)容的有()。

　　A.財務可持續(xù)性

　　B.地區(qū)文化教育

　　C.產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全性

　　D.產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　E.市場環(huán)境與競爭力

　　【答案】ACDE

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