三、可行性研究的重點(diǎn)內(nèi)容

　　項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容，因項(xiàng)目的性質(zhì)不同、行業(yè)特點(diǎn)而異。

　　可行性研究的重點(diǎn)是研究論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，必要時(shí)還需要進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。

　　項(xiàng)目的可行性研究，其內(nèi)容主要包括：⒈項(xiàng)目建設(shè)的必要性;⒉市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力分析;⒊建設(shè)方案;⒋投資估算與融資方案;⒌財(cái)務(wù)分析(也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià))與經(jīng)濟(jì)分析(也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià));⒍經(jīng)濟(jì)影響分析;⒎資源利用分析;⒏土地利用及移民搬遷安置方案分析;⒐社會(huì)評(píng)價(jià)或社會(huì)影響分析;⒑風(fēng)險(xiǎn)分析。

　�、表�(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　要從兩個(gè)層次進(jìn)行分析，一是結(jié)合項(xiàng)目功能定位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展，滿足社會(huì)需求，促進(jìn)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的必要性;二是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度，分析擬建項(xiàng)目是否符合合理配置和有效利用資源的要求，是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的要求，是否符合保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的要求等。

　　⒉市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)力分析

　　調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品(或服務(wù))和主要投入品的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需狀況和銷售價(jià)格;研究確定產(chǎn)品的目標(biāo)市場(chǎng);在競(jìng)爭(zhēng)力分析的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)可能占有的市場(chǎng)份額;研究產(chǎn)品的營(yíng)銷策略。提出市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　⒊建設(shè)方案

　　主要包括產(chǎn)品方案與建設(shè)規(guī)模，工藝技術(shù)和主要設(shè)備方案，場(chǎng)(廠)址，主要原材料、輔助材料、燃料供應(yīng)，總圖運(yùn)輸和土建方案，公用工程，節(jié)能、節(jié)水措施、環(huán)境保護(hù)治理措施方案，安全、職業(yè)衛(wèi)生措施和消防設(shè)施方案，項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置等;對(duì)政府投資項(xiàng)目，還應(yīng)包括招標(biāo)方案和代建制方案等。提出技術(shù)、裝備環(huán)境、安全等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

　�、赐顿Y估算與融資方案

　　在確定項(xiàng)目建設(shè)方案工程量的基礎(chǔ)上估算項(xiàng)目的建設(shè)投資，分別估算建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，還要估算建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。

　　在投資估算確定融資額的基礎(chǔ)上，研究分析項(xiàng)目的融資主體，資金來(lái)源的渠道和方式，資金結(jié)構(gòu)及融資成本、融資風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合融資方案的財(cái)務(wù)分析，比較、選擇和確定融資方案。

　�、地�(cái)務(wù)分析(也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià))與經(jīng)濟(jì)分析(也稱國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià))

　　按規(guī)定科目詳細(xì)估算營(yíng)業(yè)收入和成本費(fèi)用，預(yù)測(cè)現(xiàn)金流量;編制現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算相關(guān)指標(biāo);進(jìn)行財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力分析以及財(cái)務(wù)生存能力分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。對(duì)于財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量不能全面、真實(shí)地反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，識(shí)別與估算項(xiàng)目產(chǎn)生的直接和間接的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與效益，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所做出的貢獻(xiàn)以及項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　對(duì)于非營(yíng)利性項(xiàng)目以及基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)性工程等，主要分析投資效果以及財(cái)務(wù)可持續(xù)性，提出項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行的條件。

　　⒍經(jīng)濟(jì)影響分析

　　對(duì)于行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)及宏觀經(jīng)濟(jì)影響較大的項(xiàng)目，還應(yīng)從行業(yè)影響、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財(cái)政收支、收入分配以及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進(jìn)行分析。對(duì)于涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，還應(yīng)從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、市場(chǎng)環(huán)境安全等角度進(jìn)行分析。

　�、焚Y源利用分析

　　對(duì)于高耗能、高耗水、大量消耗自然資源的項(xiàng)目，應(yīng)分析能源、水資源和自然資源利用效率;一般項(xiàng)目也應(yīng)進(jìn)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析;所有項(xiàng)目都要提出降低資源消耗的措施。

　�、竿恋乩�用及移民搬遷安置方案分析

　　對(duì)于新增建設(shè)用地的項(xiàng)目，應(yīng)分析項(xiàng)目用地情況，提出節(jié)約用地措施。涉及搬遷和移民的項(xiàng)目，還應(yīng)分析搬遷方案和移民安置方案的合理性。該部分內(nèi)容還涉及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估。

　　⒐社會(huì)評(píng)價(jià)或社會(huì)影響分析

　　對(duì)于涉及社會(huì)公共利益的項(xiàng)目，如農(nóng)村扶貧項(xiàng)目，要在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響，分析主要利益相關(guān)者的需求和對(duì)項(xiàng)目的支持和接受程度，分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提出需要防范和解決社會(huì)問題的方案。

　　⒑風(fēng)險(xiǎn)分析

　　對(duì)項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別，采用定性和定量分析方法估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度，研究提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施。

　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)和節(jié)能評(píng)估是由環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全預(yù)評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行的，是與項(xiàng)目可行性研究工作并行的重要工作�？尚行匝芯繄�(bào)告項(xiàng)目建設(shè)方案中提出的環(huán)境保護(hù)治理、保障建設(shè)和運(yùn)行安全以及節(jié)能的措施與方案，應(yīng)充分體現(xiàn)環(huán)評(píng)、安評(píng)和能評(píng)的具體要求。

　　通常情況下可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制的基礎(chǔ)，為方便列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告編制，上述內(nèi)容是針對(duì)列入核準(zhǔn)目錄的企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告設(shè)置的。對(duì)于備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告內(nèi)容可以適當(dāng)簡(jiǎn)化或調(diào)整。

　　【例】下列分析工作中，屬于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的有()。

　　A.投資和財(cái)務(wù)效益分析

　　B.區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析

　　C.社會(huì)效益分析

　　D.行業(yè)影響分析

　　E.環(huán)境效益分析

　　【答案】BD

　　【例】對(duì)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的投資項(xiàng)目，除了進(jìn)行常規(guī)的財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析外，還應(yīng)從資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全、()等角度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)影響分析。

　　A.產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全

　　B.資源供應(yīng)安全

　　C.投資環(huán)境安全

　　D.職工就業(yè)安全

　　E.市場(chǎng)環(huán)境安全

　　【答案】ABE

　　【例】企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究中的財(cái)務(wù)分析，既要分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力，又要分析()，判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。

　　A.融資渠道的可靠性

　　B.融資方案的合理性

　　C.項(xiàng)目的償債能力

　　D.項(xiàng)目的財(cái)務(wù)生存能力

　　E.經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益

　　【答案】CD

　　四、可行性研究及其報(bào)告的深度要求

　　可行性研究的成果是可行性研究報(bào)告�？尚行匝芯考捌鋱�(bào)告應(yīng)達(dá)到以下深度要求：

　�、艖�(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求，以滿足決策者定方案、定項(xiàng)目的需要。

　�、埔�以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力做工作，以經(jīng)濟(jì)效益或投資效果為中心，最大限度地優(yōu)化方案，提高投資效益或效果。對(duì)項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)作出必要的提示。

　　⑶選用的主要設(shè)備的規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足預(yù)訂貨的要求。引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資料應(yīng)能滿足合同談判的要求。

　�、戎卮蠹夹g(shù)、財(cái)務(wù)方案，應(yīng)有兩個(gè)以上方案的比選。

　�、纱_定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求。

　　⑹對(duì)投資和成本費(fèi)用的估算應(yīng)采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法。投資估算的準(zhǔn)確度應(yīng)能滿足決策者的要求。

　�、巳谫Y方案應(yīng)能滿足項(xiàng)目資金籌措及使用計(jì)劃對(duì)投資數(shù)額、時(shí)間和幣種的要求，并能滿足銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸決策的需要。

　�、虘�(yīng)反映可研過程中出現(xiàn)的對(duì)某些方案的重大分歧及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)行決策。

　　⑼可行性研究報(bào)告應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)、地方或公司有關(guān)法律、法規(guī)和政策，符合投資方或出資人有關(guān)規(guī)定和要求。應(yīng)附有供評(píng)估、決策審批所必需的合同、協(xié)議和相應(yīng)行政許可文件。報(bào)告中采用的法規(guī)文件應(yīng)是最新的和有效的。

　　【例】關(guān)于可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到的深度要求的說法，正確的是()。

　　A.可行性研究報(bào)告應(yīng)達(dá)到內(nèi)容齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、論據(jù)充分、結(jié)論明確的要求

　　B.選用的設(shè)備規(guī)格、參數(shù)應(yīng)能滿足合同談判的要求

　　C.某些方案的重大分歧和未被采納的理由可以不用在可行性研究報(bào)告中反映

　　D.確定的主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)，應(yīng)能滿足詳細(xì)設(shè)計(jì)的要求

　　【答案】A

　　【例】關(guān)于可行性研究及其報(bào)告內(nèi)容編制深度要求的說法，正確的有()。

　　A.重點(diǎn)研究項(xiàng)目建設(shè)的可能性

　　B.圍繞產(chǎn)品營(yíng)銷策略做深入研究

　　C.融資方案應(yīng)滿足債權(quán)人的要求

　　D.重大技術(shù)方案應(yīng)有兩個(gè)以上方案比選

　　E.投資估算的準(zhǔn)確度應(yīng)滿足決策者要求

　　【答案】DE

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