第四節(jié) 園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的編制

　　一、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告編制的重點(diǎn)和內(nèi)容

　�、鍒@區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的重點(diǎn)

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的重點(diǎn)包括下列內(nèi)容：

　�、欧治鰣@區(qū)所在地區(qū)的基本情況，綜合評(píng)價(jià)園區(qū)的發(fā)展條件;

　�、拼_定園區(qū)性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，確定園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及結(jié)構(gòu)，劃定園區(qū)范圍;

　�、翘岢鲆�(guī)劃期內(nèi)園區(qū)用地發(fā)展規(guī)模，確定園區(qū)建設(shè)和發(fā)展用地的空間布局和功能分區(qū);

　�、却_定園區(qū)對(duì)外交通系統(tǒng)的布局，確定園區(qū)主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置和規(guī)模;

　　⑸綜合協(xié)調(diào)并確定園區(qū)供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)�、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局;

　�、蚀_定園區(qū)綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局;

　�、舜_定園區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施;

　�、檀_定綜合防災(zāi)規(guī)劃的目標(biāo)和總體布局;

　�、凸浪銏@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。

　�、鎴@區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的成果一般包括文本、說(shuō)明書(shū)、圖紙等，主要包括以下內(nèi)容：

　�、笨倓t

　　包括規(guī)劃背景及意義、規(guī)劃依據(jù)、規(guī)劃原則、規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、強(qiáng)制性內(nèi)容說(shuō)明等。

　�、乓�(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍的土地利用性質(zhì)應(yīng)與上位規(guī)劃相一致。

　�、埔�(guī)劃期限

　　明確園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年，提出規(guī)劃近期目標(biāo)和中遠(yuǎn)期目標(biāo)的具體年限，通常近期年限為5年，中遠(yuǎn)期年限為10年。

　　⑶規(guī)劃編制依據(jù)

　　⒉規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要服從上位規(guī)劃，并與同級(jí)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的重點(diǎn)包括：功能定位、土地利用、產(chǎn)業(yè)空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等。

　　簡(jiǎn)述上位規(guī)劃在功能定位、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等方面的主要內(nèi)容與要求以及控制性指標(biāo)，說(shuō)明園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與上位規(guī)劃的關(guān)系。

　�、嘲l(fā)展定位、目標(biāo)與規(guī)模

　　根據(jù)園區(qū)資源環(huán)境特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，分析確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

　　根據(jù)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，提出園區(qū)建設(shè)近期和中遠(yuǎn)期的目標(biāo)和具體指標(biāo)。指標(biāo)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定，應(yīng)體現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染物排放、人文特色等內(nèi)容。

　　發(fā)展規(guī)模主要包括園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、用地規(guī)模和人口規(guī)模等。

　　【例】園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告中，發(fā)展規(guī)模主要包括園區(qū)的()。

　　A.集聚規(guī)模

　　B.用地規(guī)模

　　C.人口規(guī)模

　　D.排放規(guī)模

　　E.產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　【答案】BCE

　�、串a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　簡(jiǎn)述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展布局等。

　�、悼臻g組織和用地規(guī)劃

　　從用地結(jié)構(gòu)、交通架構(gòu)、景觀、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等角度研究確定園區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，然后確定功能分區(qū)和用地布局，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，闡述園區(qū)各類用地的規(guī)劃布局情況。

　　⑴規(guī)劃布局準(zhǔn)則

　　規(guī)劃布局應(yīng)按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，三類工業(yè)用地和高新技術(shù)園區(qū)的用地布局應(yīng)符合相應(yīng)準(zhǔn)則：

　　1)一類工業(yè)用地布局準(zhǔn)則。

　　此類工業(yè)基本上不會(huì)造成環(huán)境污染，可設(shè)置在城市住宅區(qū)的相鄰地段，其用地和住宅區(qū)之間一般不需設(shè)置防護(hù)綠帶;

　　此類工業(yè)可集中設(shè)置組成工業(yè)區(qū)，亦可與居住用地混合布置，但應(yīng)規(guī)劃成組團(tuán)設(shè)置相對(duì)獨(dú)立;

　　工業(yè)區(qū)最好與住宅區(qū)之間有商業(yè)或工業(yè)辦公建筑作為緩沖區(qū)。

　　2)二類工業(yè)用地布局準(zhǔn)則

　　此類工業(yè)對(duì)環(huán)境有一定污染，布局要求相應(yīng)提高，用地應(yīng)單獨(dú)設(shè)置，不得與居住用地混雜;

　　此類工業(yè)宜位于污染物擴(kuò)散條件好，以及環(huán)境容量大的地區(qū)，與居住區(qū)的綠化防護(hù)帶必須根據(jù)其污染程度而定，應(yīng)符合防護(hù)距離的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);

　　有污染物排放的企業(yè)，應(yīng)達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才可對(duì)外排放，不得在城市水源地上游地區(qū)布置有水污染物排放的企業(yè)，不得在城市上風(fēng)向布置有氣體污染物排放的企業(yè)，需要較為完善的道路系統(tǒng)，應(yīng)布置在交通運(yùn)輸好集散方便的地方;應(yīng)配備有足夠空間設(shè)置廢污處理設(shè)施;

　　有大量重型車(chē)輛運(yùn)輸和較多露天作業(yè)的工業(yè)用地，宜在其周邊界面設(shè)置較大范圍的綠化隔離帶區(qū)，可隔開(kāi)凌亂的作業(yè)和重型車(chē)輛所造成的繁忙交通，從而減少對(duì)環(huán)境造成不良影響。

　　3)三類工業(yè)用地布局準(zhǔn)則

　　此類工業(yè)對(duì)環(huán)境有較大污染，一般應(yīng)布置在遠(yuǎn)郊工業(yè)區(qū)或衛(wèi)星城鎮(zhèn)，老城區(qū)和城市近郊原則上不安排;

　　選址應(yīng)避免對(duì)居住區(qū)及其他敏感土地用途造成不良的環(huán)境影響。嚴(yán)禁設(shè)置在水源保護(hù)地和歷史文化保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)范圍和其它需要特別保護(hù)的區(qū)域;

　　園區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局應(yīng)符合主導(dǎo)風(fēng)向及環(huán)保的要求，選址一般應(yīng)在城市全年主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向;

　　園區(qū)與周?chē)�居住區(qū)、生活服務(wù)區(qū)必須設(shè)置足夠的綠化隔離帶，保持必要的安全衛(wèi)生距離，并符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);

　　與城市交通性主干道或跨境公路、鐵路、港口等交通設(shè)施有方便的交通聯(lián)系;

　　有足夠的供水、供電、供氣、污水處理、通信等公用工程設(shè)施以及存放與處理廢物的環(huán)保設(shè)施。

　　4)高新技術(shù)園區(qū)用地布局準(zhǔn)則

　　高新技術(shù)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有資金、技術(shù)密集、高增值等特征，其融合了高科技工業(yè)及其有關(guān)研究及發(fā)展，主要包括高新產(chǎn)品試驗(yàn)及分析、電腦軟硬件開(kāi)發(fā)、生物科學(xué)產(chǎn)品、高端電子通訊器材、光學(xué)與電子光學(xué)產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品等。

　　這類土地用途類別的首要重點(diǎn)是科學(xué)研究、新科技及新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，選址應(yīng)處于良好的生態(tài)環(huán)境或景色優(yōu)美的環(huán)境之中;

　　連接城市主要道路，交通便利，有便利的交通連接機(jī)場(chǎng)、車(chē)站，方便經(jīng)常到訪的商務(wù)人員;

　　以鄰近高等教育院�；蜓芯堪l(fā)展機(jī)構(gòu)為宜，以增強(qiáng)與業(yè)界之間的合作;

　　亦可設(shè)置在居住區(qū)鄰近，作為一般工業(yè)和居住區(qū)之間的“過(guò)渡地區(qū)”;

　　設(shè)有先進(jìn)的電訊基礎(chǔ)設(shè)施，配備完善的輔助及配套設(shè)施，包括住宅、配套商業(yè)及休息娛樂(lè)設(shè)施。

　�、乒δ芊謪^(qū)規(guī)劃

　　⑶土地利用規(guī)劃

　�、督煌ㄏ到y(tǒng)規(guī)劃

　�、鸥鶕�(jù)預(yù)測(cè)的對(duì)外運(yùn)輸量，合理組織對(duì)外貨運(yùn)交通;根據(jù)預(yù)測(cè)的通勤交通量，規(guī)劃客運(yùn)交通，包括公交客運(yùn)站、公交網(wǎng)絡(luò)、公交車(chē)型、公交首末站等。

　�、聘鶕�(jù)對(duì)外交通銜接、用地規(guī)模、用地周邊環(huán)境條件等合理確定園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)格局、道路等級(jí)、道路紅線、道路斷面形式等。

　�、歉鶕�(jù)貨物的包裝形式、運(yùn)輸形態(tài)等合理組織區(qū)內(nèi)運(yùn)輸，包括公路、鐵路、管道、皮帶等。

　�、纫�(guī)劃設(shè)置園區(qū)靜態(tài)交通設(shè)施，包括公共客運(yùn)停車(chē)場(chǎng)、公共貨運(yùn)停車(chē)場(chǎng)、加油加氣站等，對(duì)于化工園區(qū)，還要規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車(chē)場(chǎng)。

　�、肪G地和景觀系統(tǒng)規(guī)劃

　　結(jié)合園區(qū)周邊自然環(huán)境，同時(shí)考慮園區(qū)衛(wèi)生安全防護(hù)要求，規(guī)劃構(gòu)建園區(qū)綠地和景觀系統(tǒng)。

　　園區(qū)綠地系統(tǒng)一般包括園區(qū)公共綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地等;宜設(shè)置集中與分散相結(jié)合的綠地系統(tǒng)。

　　嚴(yán)格保護(hù)規(guī)劃確定的公共綠地、濱河綠地、防護(hù)綠地等綠地，除園林建筑、綠化生產(chǎn)管理的少量建筑物、構(gòu)筑物及必要的配套設(shè)施外，嚴(yán)禁建設(shè)其它性質(zhì)的建筑，任何單位嚴(yán)禁以任何理由改變用地性質(zhì)。有污染和安全風(fēng)險(xiǎn)的園區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)綠地。

　�、甘姓�基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與園區(qū)的生活服務(wù)配套設(shè)施

　　園區(qū)宜盡量利用周邊地段的公共服務(wù)設(shè)施;位置偏遠(yuǎn)的大型園區(qū)最好能夠自行配套多樣化的公共服務(wù)設(shè)施，如游憩、文化娛樂(lè)、商業(yè)服務(wù)等。

　　應(yīng)積極引導(dǎo)園區(qū)統(tǒng)一集中設(shè)置和統(tǒng)一管理員工宿舍。

　�、咕C合防災(zāi)規(guī)劃

　　規(guī)劃要求建立完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，提高規(guī)劃區(qū)公共安全水平、減輕災(zāi)害損失。綜合防災(zāi)減災(zāi)體系包括消防規(guī)劃、防震減災(zāi)規(guī)劃、防洪規(guī)劃、人防規(guī)劃、公共安全規(guī)劃等，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的還需危險(xiǎn)化學(xué)品安全規(guī)劃。

　�、涵h(huán)境保護(hù)規(guī)劃

　　確定園區(qū)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及采取的環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)劃園區(qū)的環(huán)境應(yīng)急體系，對(duì)園區(qū)環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)提出要求。

　　環(huán)境保護(hù)應(yīng)包括下列內(nèi)容：⑴確定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)及執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。⑵水污染控制規(guī)劃。⑶大氣污染控制規(guī)劃。⑷固體廢物污染控制規(guī)劃。⑸環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理。

　�、恢攸c(diǎn)支撐項(xiàng)目及其投資與效益分析

　�、胖攸c(diǎn)支撐項(xiàng)目;⑵投資與效益分析：經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)境效益分析和社會(huì)效益分析。

　�、家�(guī)劃保障措施

　�、揭�(guī)劃主要圖紙

　　規(guī)劃圖紙種類較多，主要圖紙有以下十類：⑴位置及周邊關(guān)系示意圖;⑵土地利用現(xiàn)狀圖;⑶用地評(píng)價(jià)圖;⑷土地利用規(guī)劃圖;⑸綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖;⑹道路系統(tǒng)規(guī)劃圖;⑺給水排水工程規(guī)劃圖;⑻電力電信工程規(guī)劃圖;⑼燃?xì)庖?guī)劃圖;⑽其它規(guī)劃圖。

　　【2017.73】園區(qū)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告中，綜合防災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容包括()。

　　A.人防規(guī)劃 B.消防規(guī)劃 C.防震減災(zāi)規(guī)劃 D.防洪規(guī)劃 E.防易爆危險(xiǎn)品規(guī)劃

　　【答案】ABCD

　　【例】按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)，三類工業(yè)用地和高新技術(shù)園區(qū)的用地布局應(yīng)符合相應(yīng)準(zhǔn)則。()可設(shè)置在城市住宅區(qū)的相鄰地段，其用地和住宅區(qū)之間一般不需設(shè)置防護(hù)綠帶。

　　A.一類工業(yè)用地

　　B.二類工業(yè)用地

　　C.三類工業(yè)用地

　　D.高新技術(shù)園區(qū)用地

　　【答案】A