第二節(jié) 項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的任務(wù)和基本要求

　　項(xiàng)目決策分析與評價(jià)是項(xiàng)目決策、建設(shè)的關(guān)鍵。盡管對企業(yè)投資和政府投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定了不同的審批、核準(zhǔn)、備案程序、審批文件和要求、事權(quán)責(zé)任，但作為一個(gè)工程項(xiàng)目投資前期的過程以及決策所依據(jù)的內(nèi)容基本相同。

　　項(xiàng)目決策分析與評價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目不同研究階段，構(gòu)造各種不同的方案，并對其進(jìn)行全過程分析評價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

　　一、項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的任務(wù)

　　項(xiàng)目決策與分析，貫穿于項(xiàng)目從規(guī)劃研究到可行性研究的全過程，在過程中的不同研究階段，研究的重點(diǎn)、解決的問題有所不同，研究過程從淺入深、從粗到細(xì)，逐步達(dá)到滿足決策要求，在項(xiàng)目決策分析與評價(jià)過程中，應(yīng)完成以下主要任務(wù)：

　　⑴分析項(xiàng)目建設(shè)的可能性、與產(chǎn)業(yè)政策的符合性、與地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的符合性以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等相應(yīng)政策的符合性，與公司發(fā)展戰(zhàn)略的符合性，研究項(xiàng)目運(yùn)營發(fā)展所必需的條件。

　　⑵分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，推薦符合市場需求的產(chǎn)品(服務(wù))方案和建設(shè)規(guī)模。

　�、潜容^并推薦先進(jìn)、可靠、適用的項(xiàng)目建設(shè)方案。

　�、裙浪沩�(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營所需的投資和費(fèi)用，計(jì)算分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力與財(cái)務(wù)生存能力。

　�、蓮慕�(jīng)濟(jì)、社會、資源及環(huán)境影響的角度，分析評價(jià)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營所產(chǎn)生的外部影響，分析評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、與所處的社會環(huán)境是否和諧以及資源節(jié)約和綜合利用效果。

　�、史治鲰�(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。

　�、嗽谏鲜龇治鲈u價(jià)歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，分析項(xiàng)目目標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)程度，判別項(xiàng)目建設(shè)的必要性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可行性，提出研究結(jié)論。

　�、虒�項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的有關(guān)問題及應(yīng)采取的措施提出必要的建議。

　　在實(shí)際工作中，政府投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的任務(wù)有所區(qū)別，應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目情況，有側(cè)重的完成相應(yīng)任務(wù)。

　　【例】投資項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的任務(wù)包括()等。

　　A.計(jì)算項(xiàng)目的盈利能力與償債能力

　　B.提出防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施

　　C.提出項(xiàng)目目標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)程度

　　D.確定施工單位和施工組織設(shè)計(jì)

　　E.提出并推薦企業(yè)經(jīng)營管理方案

　　【答案】ABC

　　二、項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的基本要求

　　⒈貫徹以人為本、和諧發(fā)展的理念

　　把黨的十九大提出的全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢貫徹落實(shí)到項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的全過程。

　　要求項(xiàng)目決策分析與評價(jià)必須堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)永續(xù)的可持續(xù)發(fā)展;必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的更快轉(zhuǎn)變，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè);必須體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的顯著提高，優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè);必須體現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局與規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、東中西優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

　�、操Y料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

　　信息是項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的基礎(chǔ)和必要條件，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)項(xiàng)目決策分析與評價(jià)的資料數(shù)據(jù)是決策分析與評價(jià)的最基本要求。

　�、撤椒�科學(xué)

　　項(xiàng)目決策分析與評價(jià)要注意方法的科學(xué)性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進(jìn)行驗(yàn)證，以保證分析與評價(jià)的準(zhǔn)確性。

　�、炊�量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主

　　定性分析，是一種在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識和邏輯推理能力進(jìn)行的決策分析。

　　⒌動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主

　�、俄�(xiàng)目多方案比較與優(yōu)化

　　項(xiàng)目決策分析與評價(jià)是在對建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)方案、工程方案、場(廠)址選擇方案、環(huán)境保護(hù)治理方案、資源利用方案、融資方案等各方案選擇比較的基礎(chǔ)上，再從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度進(jìn)行多方案綜合分析論證，比選優(yōu)化。多方案比選，也可以采用專家評分法、目標(biāo)排序法等方法進(jìn)行綜合評價(jià)優(yōu)化選擇。

　　【例】關(guān)于項(xiàng)目決策分析與評價(jià)方法的說法，正確的有()。

　　A.定量分析與定性分析相結(jié)合，以定性分析為主 B.動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以靜態(tài)分析為主

　　C.項(xiàng)目決策與分析應(yīng)堅(jiān)持多方案比較與優(yōu)化 D.經(jīng)驗(yàn)判斷法容易受個(gè)人主觀認(rèn)識的限制

　　E.專家評分法是方案比選的方法之一

　　【答案】CDE

　　【例】項(xiàng)目決策分析與評價(jià)要注意方法的科學(xué)性，根據(jù)不同情況選擇不同的方法，并通過多種方法進(jìn)行驗(yàn)證，以保證分析與評價(jià)的()。

　　A.合理性 B.公平性 C.準(zhǔn)確性 D.適用性

　　【答案】C

　　【例】定性分析是在占有一定資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)咨詢工程師的()進(jìn)行的決策分析。

　　A.經(jīng)驗(yàn)、學(xué)識和邏輯推理能力 B.經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷和技能

　　C.經(jīng)歷、學(xué)識和邏輯推理能力 D.經(jīng)歷、學(xué)識和判斷能力

　　【答案】A

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