二、項(xiàng)目決策責(zé)任

　　根據(jù)投資體制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，要建立投資決策責(zé)任追究制度，明確項(xiàng)目投資決策相關(guān)單位的職責(zé)和責(zé)任。

　�、逭�府投資主管部門(mén)

　　在項(xiàng)目決策過(guò)程中，政府投資主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審批(核準(zhǔn))以及向國(guó)務(wù)院提出審批(核準(zhǔn))的審查意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，著重審查項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否維護(hù)了經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益，資源開(kāi)發(fā)利用和重大布局是否合理，能耗指標(biāo)是否先進(jìn)，節(jié)能措施是否合理，是否有效防止出現(xiàn)壟斷，是否有利于防范和化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)要求國(guó)家和地方建立項(xiàng)目在線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　㈡項(xiàng)目(法人)單位

　　項(xiàng)目(法人)單位對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)程序是否符合有關(guān)規(guī)定、申報(bào)材料是否真實(shí)、是否按照經(jīng)審批或核準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、資金來(lái)源、經(jīng)濟(jì)效益等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)于政府投資項(xiàng)目，在投資決策時(shí)，項(xiàng)目(法人)單位有下列行為之一的，投資主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改、暫停項(xiàng)目或者暫停資金撥付;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，三年內(nèi)禁止其負(fù)責(zé)使用政府投資資金項(xiàng)目的管理工作，并視情節(jié)輕重依法追究其行政或法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，主要包括：

　　(1)提供虛假情況騙取政府投資資金的;

　　(2)未按規(guī)定履行有關(guān)程序擅自開(kāi)工的;

　　(3)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改變建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大或者縮小投資規(guī)模的;

　　(4)轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的;

　　(5)未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，或者未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的;

　　(6)已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)實(shí)施或者完成的;

　　(7)其他嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的行為。

　　企業(yè)法人或投資者依照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，依法依規(guī)自主決策投資項(xiàng)目。

　�、缱稍�(xún)機(jī)構(gòu)

　　工程咨詢(xún)單位對(duì)咨詢(xún)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢(xún)業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢(xún)成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫(xiě)的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。實(shí)行咨詢(xún)成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，形成工程咨詢(xún)成果質(zhì)量追溯機(jī)制。

　　咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目策劃的每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)(前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、撰寫(xiě)報(bào)告等)嚴(yán)格把關(guān)，細(xì)致研究項(xiàng)目相關(guān)材料，認(rèn)真撰寫(xiě)論證報(bào)告，確保論證報(bào)告格式規(guī)范、內(nèi)容完整、引用數(shù)據(jù)和參數(shù)可靠、所采用方法科學(xué)、測(cè)算結(jié)果準(zhǔn)確，文字表述精煉，咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確。

　　根據(jù)《工程咨詢(xún)行業(yè)管理辦法》，承擔(dān)編制任務(wù)的工程咨詢(xún)單位，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的評(píng)估咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)。承擔(dān)評(píng)估咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)的工程咨詢(xún)單位，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　工程咨詢(xún)單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除;已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，由開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　(1)備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際情況不符的;

　　(2)違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金的;

　　(3)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程咨詢(xún)單位利益的;

　　(4)咨詢(xún)成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的;

　　(5)未建立咨詢(xún)成果文件完整檔案的;

　　(6)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)的;

　　(7)弄虛作假、提供虛假材料申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的;

　　(8)弄虛作假、幫助他人申請(qǐng)咨詢(xún)工程師(投資)登記的;

　　(9)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　對(duì)直接責(zé)任人員，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正，或給予警告處罰。

　　咨詢(xún)工程師(投資)有下列行為之一的，由中國(guó)工程咨詢(xún)協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、注銷(xiāo)登記證書(shū)并收回執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章。犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

　　(1)在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的;

　　(2)準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的;

　　(3)涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書(shū)和執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章的;

　　(4)接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。

　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估管理辦法》的規(guī)定，咨詢(xún)?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一，包括：

　　(1)咨詢(xún)?cè)u(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣;

　　(2)咨詢(xún)?cè)u(píng)估過(guò)程中有違反本辦法規(guī)定的行為;

　　(3)累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù);

　　(4)累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù);

　　(5)其他違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的行為。

　　國(guó)家發(fā)展改革委可以依據(jù)情節(jié)輕重對(duì)其提出警告、從承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中刪除，并依據(jù)工程咨詢(xún)單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰，并對(duì)違法違規(guī)行為建立信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　對(duì)承擔(dān)地方政府委托咨詢(xún)?cè)u(píng)估的從其所在地方政府有關(guān)規(guī)定。

　�、杵渌�政府相關(guān)職能部門(mén)

　　⒈環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)

　　環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律法規(guī)要求，是否符合環(huán)境功能區(qū)劃，擬采取的環(huán)保措施能否有效治理環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞等負(fù)責(zé)。

　　根據(jù)投資體制改革精神，環(huán)境影響評(píng)價(jià)除部分特殊項(xiàng)目外不再作為項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)前置條件，但從項(xiàng)目決策內(nèi)容和要求來(lái)看，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論將影響項(xiàng)目決策的依據(jù)文件和結(jié)果，因此，在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)著力做好技術(shù)方案和環(huán)保篇章，避免與環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)生過(guò)大偏差。

　�、矅�(guó)土資源主管部門(mén);

　　⒊城市規(guī)劃主管部門(mén);

　　⒋相關(guān)行業(yè)主管部門(mén);

　�、灯渌�有關(guān)主管部門(mén)。

　�、榻鹑跈C(jī)構(gòu)

　　金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)貸款的項(xiàng)目獨(dú)立審貸，對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。

　　【例】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資決策的做法，正確的有()。

　　A.重大政府投資項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)家論證制度

　　B.政府對(duì)其審批的項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任

　　C.企業(yè)在決策前采用科學(xué)的方法調(diào)研項(xiàng)目的客觀條件

　　D.政府對(duì)其采用資本金注入方式的項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)方案決策

　　E.企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí)兼顧社會(huì)責(zé)任

　　【答案】BCDE

　　2020咨詢(xún)工程師培訓(xùn)招生：含四科精講班+沖刺班+習(xí)題班;包含全真摸底評(píng)測(cè)(評(píng)測(cè)后老師點(diǎn)評(píng))，助力備考

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