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2019咨詢工程師考試《分析與評(píng)價(jià)》教材考點(diǎn)：第五章第一節(jié)_第2頁(yè)

中華考試網(wǎng) [ 2018年12月21日 ] 【大中小】

　　四、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的編制要求

　　項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位自主組織編制。重點(diǎn)從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行論述，不必詳細(xì)分析和論證項(xiàng)目市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策的內(nèi)容。

　　項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容和深度要滿足評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和國(guó)家有關(guān)核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核準(zhǔn)的要求。

　　五、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)與可行性研究報(bào)告的關(guān)系和區(qū)別

　　項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)與可行性研究報(bào)告既有密切關(guān)系，又有區(qū)別。

　　對(duì)于企業(yè)投資需要由政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，通常是企業(yè)先完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，再根據(jù)可行性研究的基本意見(jiàn)和結(jié)論，編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，兩者深度要求基本相同。

　　投資者也可以根據(jù)項(xiàng)目情況直接編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，或以滿足項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要求的可行性研究報(bào)告代替項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。

　　但可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)也存在著明顯區(qū)別，主要有：

類(lèi)別

適用范圍和作用

目的

內(nèi)容

可研報(bào)告

是投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律的要求，是項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)過(guò)程中的客觀要求，適用于所有投資建設(shè)項(xiàng)目。

企業(yè)投資項(xiàng)目自主決策時(shí)，作為企業(yè)內(nèi)部投資決策的依據(jù)。

對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目而言，目的是論證項(xiàng)目的可行性，提交企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；以及提交貸款方評(píng)估，以便其作出貸款決定

不僅要對(duì)市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、設(shè)備選型、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析與研究，而且要對(duì)政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證

項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)

是政府行政許可的要求，僅適用于企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目。其作用是根據(jù)政府關(guān)注的公共管理要求，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷（唯利升重共榮）等方面進(jìn)行論述。

政府投資項(xiàng)目和實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，均不需要編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)。

是對(duì)政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響，涉及公共利益的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行論證說(shuō)明，以獲得政府投資主管部門(mén)的核準(zhǔn)（行政許可）。

主要是從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行論證，而市場(chǎng)、技術(shù)、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)效益等不涉及政府公權(quán)力等“純內(nèi)部”問(wèn)題，不作為主要內(nèi)容，但需要簡(jiǎn)要說(shuō)明項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容，作為對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)提供項(xiàng)目背景、外部影響評(píng)估的基礎(chǔ)材料。如需對(duì)采用工藝技術(shù)方案的先進(jìn)性、創(chuàng)新性作簡(jiǎn)要說(shuō)明等。

　　【例】關(guān)于可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的說(shuō)法，正確的有()。

　　A.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)是政府行政許可的要求 B.項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)是政府投資項(xiàng)目的需要

　　C.編制可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目?jī)?nèi)在規(guī)律的要求 D.可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的決策要點(diǎn)相同

　　E.可行性研究報(bào)告可以作為編制項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的基礎(chǔ)

　　【答案】ACE

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