四、非經(jīng)營性項(xiàng)目

　　⒈非經(jīng)營性項(xiàng)目的概念

　　非經(jīng)營性項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的顯著特點(diǎn)是為社會(huì)提供的服務(wù)和使用功能不收取費(fèi)用或只收取少量費(fèi)用。

　�、卜墙�(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的目的

　　實(shí)質(zhì)上是在進(jìn)行方案比選。

　�、撤墙�(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求

　�、欧墙�(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的要求視項(xiàng)目具體情況有所不同

　　1)對(duì)沒有營業(yè)收入的項(xiàng)目，不需進(jìn)行盈利能力分析。其財(cái)務(wù)分析重在考察財(cái)務(wù)可持續(xù)性。這類項(xiàng)目通常需要政府長期補(bǔ)貼才能維持運(yùn)營。

　　2)對(duì)有營業(yè)收入的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析應(yīng)根據(jù)收入抵補(bǔ)支出的不同程度，區(qū)別對(duì)待。通常營業(yè)收入補(bǔ)償費(fèi)用的順序是：支付運(yùn)營維護(hù)成本、繳納流轉(zhuǎn)稅、償還借款利息、計(jì)提折舊和償還借款本金。

　　⑵對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)合理確定提供服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格

　�、切б骐y以貨幣化的非經(jīng)營性項(xiàng)目

　　對(duì)效益難以貨幣化的非經(jīng)營性項(xiàng)目，可采用效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比來進(jìn)行方案比選。與經(jīng)濟(jì)分析的主要不同在于分析目標(biāo)較為單一、采用的是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　1)比選要求：

　�、僮裱�基本的方案比選原則和方法;

　　②費(fèi)用應(yīng)包含從項(xiàng)目投資開始到項(xiàng)目終結(jié)的整個(gè)期間內(nèi)所發(fā)生的全部費(fèi)用，可按費(fèi)用現(xiàn)值或費(fèi)用年值計(jì)算;

　�、坌Ч�的計(jì)量單位應(yīng)能切實(shí)度量項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，且便于計(jì)算;

　�、茉谛Ч�相同的條件下，應(yīng)選取費(fèi)用最小的備選方案：

　　⑤在費(fèi)用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案：

　�、迋溥x方案效果和費(fèi)用均不相同時(shí)，應(yīng)比較兩個(gè)備選方案之間的費(fèi)用差額和效果差額，計(jì)算增量的效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比，分析獲得增量效果所付出的增量費(fèi)用是否值得。

　　2)實(shí)際工作中常用的比選指標(biāo)。

　�、賳挝还δ芙ㄔO(shè)投資=建設(shè)投資/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

　　②單位功能運(yùn)營費(fèi)用=年運(yùn)營費(fèi)用/設(shè)計(jì)服務(wù)能力或設(shè)施規(guī)模

　　【例】關(guān)于非經(jīng)營性項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的說法，正確的是()。

　　A.財(cái)務(wù)分析的主要目的是為投資決策提供依據(jù) B.營業(yè)收入首先需要補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用是繳納流轉(zhuǎn)稅

　　C.無論有無營業(yè)收入，都要進(jìn)行盈利能力分析 D.單位功能建設(shè)投資是常用的比選指標(biāo)

　　【答案】D

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