二、社會(huì)評(píng)價(jià)的目的、作用和范圍(08/09/11/13)

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的目的

　　主要目的是判斷項(xiàng)目的社會(huì)可行性，消除或盡量減少社會(huì)負(fù)面影響，使項(xiàng)目更符合社會(huì)發(fā)展需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　具有宏觀層面和項(xiàng)目層面兩個(gè)層面的目的

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的作用(3個(gè))

　　有利于防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致

　　有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止不利社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定

　　有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益

　　(三)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍

　　并不要求任何項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)

　　主要針對：①社會(huì)因素復(fù)雜、②社會(huì)影響久遠(yuǎn)、③社會(huì)矛盾突出或社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大、④社會(huì)問題較多的項(xiàng)目

　　具體類型：引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目，具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目

　　首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)

　　需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目特征：

　　(1)居民無法受益或歷來處于不利地位

　　(2)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象

　　(3)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)問題

　　(4)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口

　　(5)可預(yù)見到項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響

　　(6)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r(jià)值觀念

　　(7)社區(qū)參與對項(xiàng)目效果可持續(xù)性和成功實(shí)施十分重要

　　(8)評(píng)價(jià)人員對項(xiàng)目影響群體和目標(biāo)群體的需求及項(xiàng)目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解

　　【2013】需要在初步社會(huì)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，其主要特征有(　)。

　　A.項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展目標(biāo)

　　B.社區(qū)參與對項(xiàng)目的成功實(shí)施十分重要

　　C.當(dāng)?shù)貙��?xiàng)目具有較高的接受程度

　　D.項(xiàng)目地區(qū)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象

　　E.項(xiàng)目地區(qū)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)人口

　　【答案】BDE

　　【解析】參見教材P396

　　三、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟

　　(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容(08/09/11/13)

　　三個(gè)方面：項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　1.社會(huì)影響分析(8種社會(huì)因素)

　　從國家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開，包括正面影響和負(fù)面影響。

　　對所在地居民收入的影響

　　對所在地居民生活水平和生活質(zhì)量的影響

　　對所在地區(qū)居民就業(yè)的影響

　　對所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響

　　對所在地區(qū)弱勢群體利益的影響

　　對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響

　　對當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響

　　對所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響

　　2.互適性分析(3種因素)

　　能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣�府、居民支持�?xiàng)目的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

　　不同利益相關(guān)者的態(tài)度及參與程度，選擇適當(dāng)參與方式

　　當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的態(tài)度：當(dāng)?shù)卣�府、�?dāng)?shù)厝罕?/P>

　　當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展需要

　　3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析(4種風(fēng)險(xiǎn)因素)

　　對可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測。

　　移民安置問題

　　民族矛盾、宗教問題

　　弱勢群體支持問題

　　受損補(bǔ)償問題

　　【2011】社會(huì)評(píng)價(jià)的研究內(nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析等三個(gè)方面。下列社會(huì)因素中，不屬于項(xiàng)目社會(huì)影響分析所關(guān)注的社會(huì)因素是(　)。

　　A.居民收入

　　B.地區(qū)文化

　　C.城市化進(jìn)程

　　D.弱勢群體態(tài)度【答案】D

　　(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟(3步，08年單)

　　1.調(diào)查社會(huì)資料

　　2.識(shí)別社會(huì)因素：三類

　　影響人類生活和行為的因素

　　影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素

　　影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素

　　3.論證比選方案：正面影響大、負(fù)面影響小的方案

　　主要有6個(gè)內(nèi)容

　　確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍

　　選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)

　　確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　制訂備選方案

　　進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)

　　編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告

　　四、不同行業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)特點(diǎn)

　　不同行業(yè)及不同類型的項(xiàng)目，社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)明顯不同，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)重視具體行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)(簡單了解即可)

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