三、重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全影響分析(08-11/13單、多)
(一)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的內(nèi)涵
是國(guó)家經(jīng)濟(jì)在不受傷害條件下正常運(yùn)行、確保本國(guó)最根本的經(jīng)濟(jì)利益不受傷害的態(tài)勢(shì)。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全由國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、金融市場(chǎng)安全、國(guó)際收支安全、市場(chǎng)體系安全、國(guó)家外債安全、財(cái)政資金安全等子系統(tǒng)組成。其中與投資項(xiàng)目最密切相關(guān)的是國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全。影響可能是正面的,也可能是負(fù)面的。
(二)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響評(píng)價(jià)的目的
確保項(xiàng)目的投資建設(shè)有利于維護(hù)國(guó)家利益,提高我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行免受侵害。
(三)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容及方法
1、內(nèi)容:五個(gè)
對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的分析評(píng)價(jià)
對(duì)資源潛力及其發(fā)展能力的分析評(píng)價(jià)
對(duì)資源、人力資本利用效率的分析評(píng)價(jià)
對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間完整性的分析評(píng)價(jià)
對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和防止、解決社會(huì)沖突能力的分析評(píng)價(jià)
2、方法:六個(gè)方面
產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全
資源供應(yīng)安全
資本控制安全
產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全
市場(chǎng)環(huán)境安全
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力安全
(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全評(píng)價(jià)
是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)
分析運(yùn)用技術(shù)壁壘對(duì)項(xiàng)目法人進(jìn)行保護(hù)的能力
分析技術(shù)創(chuàng)新能力
分析涉及的行業(yè)組織和企業(yè)在推動(dòng)和參與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作方面的參與能力
(2)資源供應(yīng)安全評(píng)價(jià)
項(xiàng)目所涉及的資源對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約程度
需求增長(zhǎng)情況、開(kāi)發(fā)利用方面存在的問(wèn)題、自給能力、替代能力
過(guò)于依賴(lài)進(jìn)口的,重點(diǎn)分析受全球供求格局和價(jià)格變化的影響
項(xiàng)目所涉及資源的國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)情況及對(duì)我國(guó)資源供應(yīng)的影響,以及可能產(chǎn)生的資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
(3)資本控制安全評(píng)價(jià)
對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)資本的控制能力;對(duì)外資等其他資本的依賴(lài)程度
外資以并購(gòu)等方式控制我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,分析外資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等風(fēng)險(xiǎn)
利用國(guó)外提升我國(guó)相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的效果
(4)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)安全評(píng)價(jià)
分析項(xiàng)目所依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益方面的作用
對(duì)于幼稚產(chǎn)業(yè),要在對(duì)外開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)安全中尋求平衡,提升研發(fā)創(chuàng)新能力
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的建立
項(xiàng)目實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度的影響
(5)市場(chǎng)環(huán)境安全評(píng)價(jià)
調(diào)查研究國(guó)外對(duì)擬建項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況
項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)受到進(jìn)口傾銷(xiāo)等方式損害
對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行有效控制,避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)
(6)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力安全評(píng)價(jià)
擬建項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)在核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的素質(zhì)
政府主管部門(mén)和行業(yè)組織對(duì)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)創(chuàng)造外部環(huán)境的情況
行業(yè)組織在樹(shù)立產(chǎn)業(yè)安全理念,維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的情況
【2008】投資項(xiàng)目的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全影響評(píng)價(jià)涉及多項(xiàng)內(nèi)容,其中資本控制安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括( )。
A.分析項(xiàng)目涉及的行業(yè)組織在推動(dòng)和參與產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定方面的能力
B.分析通過(guò)合資合作加強(qiáng)資本集中提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
C.分析外資以并購(gòu)等方式控制我國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可能導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
D.分析項(xiàng)目涉及的企業(yè)在提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面的能力
【答案】C
【解析】參見(jiàn)教材P389。
【2013】下列分析內(nèi)容中,屬于重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)安全影響分析內(nèi)容的有( )。
A.收入分配安全 B.設(shè)備運(yùn)行安全
C.資源供應(yīng)安全 D.資本控制安全
E.產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全
【答案】CDE
【解析】參見(jiàn)教材P389。
四、經(jīng)濟(jì)影響分析模型簡(jiǎn)介(11年多)
(一)定量分析模型:根據(jù)有無(wú)對(duì)比原則
1.宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型:判定影響的大小和好壞
2.宏觀經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型:尋求有利影響和合理途徑
3.投入產(chǎn)出模型:分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的影響
4.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型:分析判定國(guó)家財(cái)力對(duì)重大項(xiàng)目的承受能力
5.動(dòng)態(tài)系統(tǒng)計(jì)量模型:把經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型和系統(tǒng)動(dòng)力模型結(jié)合起來(lái),分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響
(二)多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)分析模型
德?tīng)柗品、矩陣分析法、層次分析法、模糊綜合分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等
【2011】在進(jìn)行重大項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響分析時(shí),可能采用的定量分析模型有( )。
A.投入產(chǎn)出模型
B.多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)分析模型
C.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型
D.動(dòng)態(tài)系統(tǒng)計(jì)量模型
E.波特五因素模型
【答案】ACD
【解析】參見(jiàn)教材P391。
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