第二節(jié)　經(jīng)濟效益與費用的識別

　　(08-13年單、多)

　　一、經(jīng)濟效益與費用識別的基本要求

　　1.對經(jīng)濟效益與費用進行全面識別：涉及所有社會成員

　　2.遵循有無對比的原則

　　3.遵循效益和費用識別和計算口徑對應一致的基本原則

　　4.合理確定經(jīng)濟效益與費用識別的時間跨度：近期影響，還包括中期、遠期影響

　　5.正確處理“轉(zhuǎn)移支付”：識別的關(guān)鍵，從是否增加社會資源和是否增加社會資源消耗的角度加以識別

　　6.遵循以本國社會成員作為分析對象的原則

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　　二、直接效益與直接費用

　　1.直接效益：項目產(chǎn)出帶來的經(jīng)濟效益。

　　表現(xiàn)形式有：

　　用于滿足國內(nèi)新增需求——新增需求的支付意愿

　　用于替代其他廠商的產(chǎn)品或服務——社會資源的節(jié)省

　　直接出口或替代進口商品——國家外匯收入的增加或支出的減少

　　一些旨在提供社會服務的項目，其經(jīng)濟效益與財務分析中的營業(yè)收入無關(guān)。

　　2.直接費用：投入的社會資源的消耗，表現(xiàn)形式有：

　　社會擴大生產(chǎn)規(guī)模滿足項目需求——所增加耗用的社會資源價值

　　導致其他人被迫放棄使用這些資源——因被迫放棄而損失的效益

　　導致進口增加或減少出口——國家外匯支出的增加或外匯收入的減少

　　注：價格失真的直接效益和費用按影子價格重新計算

　　3.轉(zhuǎn)移支付(剔除)

　　社會成員之間發(fā)生的，沒有造成社會資源實際增加或減少。

　　主要包括：

　　項目(企業(yè))向政府繳納的所得稅、增值稅、消費稅和營業(yè)稅等

　　政府給予項目(企業(yè))的各種補貼

　　項目向國內(nèi)金融機構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息

　　注意：有些稅費體現(xiàn)的是資源價值的補償，一般可暫不作為轉(zhuǎn)移支付處理，主要有體現(xiàn)資源稀缺價值的資源稅和補償費、體現(xiàn)環(huán)境價值補償?shù)亩愘M等。

　　三、間接效益與間接費用

　　項目的外部效果，指對項目的產(chǎn)出或投入給他人(生產(chǎn)者和消費者之外的第三方)帶來了效益或費用，但項目本身卻未因此獲得收入或付出代價。

　　1、間接效益(5個)

　　勞動力培訓效果：引起人力資本增值，難于定量計算，只作定性說明

　　技術(shù)擴散效果：技術(shù)人員流動引起，可設法貨幣量化，否則可只作定性說明

　　環(huán)境改善的效益：如農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，環(huán)境質(zhì)量改善、污染處理費降低等，盡可能量化和貨幣化

　　“上、下游”企業(yè)相鄰效果：刺激企業(yè)發(fā)展，有的在項目投入和產(chǎn)出的影子價格中得到反映不再計算間接效果。

　　乘數(shù)效果：刺激該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展乃至影響其他地區(qū);針對經(jīng)濟尚不發(fā)達地區(qū)的項目(扶貧項目);不宜連續(xù)擴展計算乘數(shù)效果;若同時進行經(jīng)濟影響分析，該乘數(shù)效果可在經(jīng)濟影響分析中體現(xiàn)。

　　2.間接費用

　　主要是對環(huán)境及生態(tài)的不利影響。較難計算，但必須重視。估算方法：

　　參照第五章的環(huán)境價值評估方法

　　可按同類企業(yè)造成的損失估計

　　或按環(huán)境補償費用和恢復環(huán)境質(zhì)量所需的費用估計

　　實在不能定量計算的，應作定性描述

　　3.識別計算項目的外部效果時需注意：

　　注意不能重復計算和虛假擴大：已記入直接效益、費用中的不應再在外部效果中計算;該外部效果是否確應歸于所評價項目;

　　4.采用調(diào)整項目范圍的辦法，解決外部效果計算困難：將項目范圍擴大，將外部效果變?yōu)轫椖恳詢?nèi)，從而相互抵消。

　　5.對區(qū)域經(jīng)濟和宏觀經(jīng)濟影響較大的項目，需專門進行經(jīng)濟影響分析，適當簡化外部效果分析。

　　【2011】下列關(guān)于項目經(jīng)濟效益與費用識別基本要求的說法，錯誤的是(　)。

　　A.經(jīng)濟效益與費用中不應包含轉(zhuǎn)移支付

　　B.經(jīng)濟效益包括項目的直接效益和間接效益

　　C.經(jīng)濟效益與費用的識別應以本國社會成員作為分析對象

　　D.經(jīng)濟效益和費用識別的時間跨度應與財務分析的計算期一致

　　【答案】D

　　【解析】參見教材P350。

　　【2013年】下列科目中，屬于項目費用效益分析中的轉(zhuǎn)移支付的有(　)。

　　A.流動資產(chǎn)中的產(chǎn)成品

　　B.國內(nèi)借款利息

　　C.國外借款利息

　　D.引進設備關(guān)稅

　　E.漲價預備費

　　【答案】BD

　　【解析】參見教材P351。

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