第二節(jié)　安全預評價

　　安全預評價是項目安全評價的重要類別。

　　一、安全評價

　　進行安全條件論證和安全評價，是嚴格安全生產(chǎn)準入的前置條件。

　　(一)安全評價的內(nèi)涵

　　實現(xiàn)安全為目的，辨識與分析危險、有害因素，預測可能性及其嚴重程度，提出安全對策措施建議，評價結論可針對一個特定的對象，也可針對一定的區(qū)域范圍

　　四個基本原理：相關性、類推、慣性、量變到質(zhì)變

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　　(二)安全評價的基本原則

　　以被評價項目的具體情況為基礎，以國家安全法規(guī)及有關技術標準為依據(jù)

　　基本原則：具備資質(zhì)的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全評價

　　(三)安全評價的內(nèi)容和分類

　　1、內(nèi)容：

　　安全設施必須與主體工程“三同時”

　　安全設施投資應納入建設項目概算

　　某些項目可行性研究時，應當分別對其安全生產(chǎn)條件進行論證和安全預評價

　　2、分類(13年多)

　　安全預評價：可研階段

　　安全驗收評價：項目竣工、試運行正常后

　　安全現(xiàn)狀評價：某一生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀

　　二、安全預評價(08/09/11-13年單、多)

　　建設項目可行性研究階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，辨識與分析建設項目、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、行政規(guī)章、規(guī)范的符合性，預測發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。

　　安全預評價報告，作為項目前期報批或備案的文件之一，同時作為項目最終設計的重要依據(jù)文件之一。

　　(一)安全預評價的依據(jù)

　　(二)安全預評價的適用范圍 5個

　　非煤礦礦山建設項目;

　　生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設項目;

　　生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目;

　　化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設項目;

　　法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他建設項目。

　　(三)安全預評價程序 (四)安全預評價內(nèi)容

　　1.準備階段 1.明確對象和范圍，組建，收集資料

　　2.辨識與分析危險、有害因素 2.發(fā)生作用的途徑及變化規(guī)律

　　3.劃分評價單元 3.便于實施評價

　　4.選擇評價方法 4.評價可能性及其嚴重程度

　　5.定性、定量評價 5.技術、管理、其他對策措施，建議有針對性、6.提出安全對策措施建議 技術可行性和經(jīng)濟合理性，分為應采納和宜

　　7.作出評價結論 采納兩種

　　8.編制安全預評價報告 6.與法律法規(guī)的符合性結論，預測性結論，明

　　確能否安全運行

　　(五)安全預評價方法

　　定性評價方法：安全檢查表、預先危險分析、故障類型和影響分析、作業(yè)條件危險性評價法、危險和可操作性研究等。

　　定量評價方法：危險度評價法，道化學火災、爆炸指數(shù)評價法，泄露、火災、爆炸、中毒評價模型等。

　　故障樹分析和日本勞動省六階段安全評價方法可用于定性、定量評價。

　　三、安全預評價報告的基本內(nèi)容

　　1、闡述編制目的

　　2、列出安全預評價的依據(jù)

　　3、介紹概況

　　4、列出辨識與分析的依據(jù)，闡述辨識與分析的過程

　　5、闡述劃分評價單元的原則、分析過程

　　6、列出選定的評價方法，并作簡單介紹

　　7、列出安全對策措施建議的依據(jù)、原則、內(nèi)容

　　8、做出評價結論

　　評價結論應：

　　簡要列出主要危險、有害因素評價結果

　　指出應重點防范的重大危險有害因素

　　明確應重視的安全對策措施建議

　　明確采取措施后能否得到控制及受控程度的安全狀態(tài)

　　是否符合法律、法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范要求的結論

　　【2011年真題】下列關于建設項目安全預評價的說法，正確的有(　)。

　　A.安全預評價有助于提高建設項目本身的安全程度

　　B.有害因素識別是安全預評價的內(nèi)容之一

　　C.安全預評價應提出安全對策措施

　　D.安全預評價的目的之一是實現(xiàn)清潔生產(chǎn)

　　E.進行安全預評價時，需要劃分安全預評價單元

　　【正確答案】ABCE

　　【答案解析】參見教材P178。

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