第五節(jié)　社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析☆☆

　　一、概念

　　項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級建議。

　　·社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。

　　·對特別重大和敏感的項(xiàng)目可單獨(dú)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

　　·社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析(評估)作為社會評價(jià)體系的組成部分，是在社會影響分析和社會風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，從負(fù)面影響角度進(jìn)行深入和細(xì)化分析。

　　加入中華考試網(wǎng)咨詢工程師QQ群：575108982 獲取更多學(xué)習(xí)資料 

　　二、社會評價(jià)與社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的關(guān)系 ☆

　　1.兩者關(guān)系密切

　　·理論體系相同

　　·分析方法一致

　　·工作過程和內(nèi)容相似

　　2.兩者的差異

　　社會評價(jià)：預(yù)測評價(jià)正面影響和負(fù)面影響

　　社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析：主要針對態(tài)度為非支持時(shí)，存在的負(fù)面社會風(fēng)險(xiǎn)。

　　(1)社會分析角度的差異：比較全面——負(fù)面影響

　　(2)功能管理的差異：評價(jià)體系的一個(gè)組成部分，對項(xiàng)目管理功能無強(qiáng)制性要求——更強(qiáng)調(diào)社會管理功能(同時(shí)滿足項(xiàng)目管理要求、社會管理功能)。

　　(3)報(bào)告編寫的差異：內(nèi)容寬泛，指標(biāo)不規(guī)范——依據(jù)明確，過程清晰，指標(biāo)體系基本完善。

　　三、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的主要內(nèi)容 ☆

　　包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級判斷等五項(xiàng)。

　　1.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查：后續(xù)內(nèi)容的基礎(chǔ)

　　合法性、合理性、可行性、可控性

　　2.風(fēng)險(xiǎn)識別：全面、全程查找并分析可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素(工程風(fēng)險(xiǎn)因素和項(xiàng)目與社會互適性風(fēng)險(xiǎn)因素)。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)

　　找出主要風(fēng)險(xiǎn)因素，剖析引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的直接和間接原因，采用定性與定量相結(jié)合的方法估計(jì)出主要風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度，預(yù)測和估計(jì)可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件及其發(fā)生概率。

　　4.風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施制定

　　闡述采用的策略，明確風(fēng)險(xiǎn)防范、化解的目標(biāo)，提出落實(shí)措施的責(zé)任主體、協(xié)助單位、防范責(zé)任和具體工作內(nèi)容，明確風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，控制在可接受的水平。

　　5.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施后的風(fēng)險(xiǎn)等級判斷

　　擬建項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級可分為高、中、低。

　　·高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。

　　·中風(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。

　　·低風(fēng)險(xiǎn):多數(shù)群眾理解支持但少部分人對項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾。