第二節(jié)　規(guī)劃評估

　　一、規(guī)劃評估的作用 ☆☆

　　提高規(guī)劃編制的科學(xué)性;

　　減少規(guī)劃風(fēng)險;

　　保證規(guī)劃實施。

　　注：在規(guī)劃審批前和規(guī)劃實施過程中均可進(jìn)行。

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　　二、規(guī)劃評估的重點內(nèi)容(五個方面) ☆☆☆

　　1.發(fā)展思路和規(guī)劃目標(biāo)評估

　　視野宏觀性、思維戰(zhàn)略性、目標(biāo)恰當(dāng)性等要求。

　　2.基礎(chǔ)條件及發(fā)展?fàn)顩r評估

　　分析其優(yōu)勢條件及未來發(fā)展的主要制約因素。

　　3.投資建設(shè)規(guī)劃方案評估(總體方案和重點項目)

　　目標(biāo)恰當(dāng)性、體系銜接性、規(guī)劃方案可行性等要求，

　　六項評估內(nèi)容。

　　4.規(guī)劃實施保障措施評估

　　方案的可行性、實施的可靠性等要求。

　　5.主要結(jié)論和建議

　　提出發(fā)展規(guī)劃評估的主要結(jié)論意見，針對規(guī)劃方案存在的重大問題和不足提出調(diào)整和進(jìn)一步完善的建議。

　　三、政府規(guī)劃評估 ☆ 四、企業(yè)規(guī)劃評估 ☆

　　(一)評估原則 8　　　　　(一)評估原則 9

　　不同：　　　　　　　　　　不同：

　　五大發(fā)展理念　　　　　　　科學(xué)發(fā)展觀

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新　　　　　　導(dǎo)向，主線，以提升企

　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制　　　業(yè)競爭力為核心

　　供需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間均衡　效益優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展

　　規(guī)劃的銜接性　　　　　　　以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政府發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，兼顧當(dāng)前

　　利益和長遠(yuǎn)利益，企業(yè)利益和社會利益

　　科學(xué)化、民主化

　　(二)評估方法 10　　　　(二)評估方法 7

　　不同：　　　　　　　　　　不同：

　　國內(nèi)與國外分析結(jié)合　　　　企業(yè)外部與自身結(jié)合

　　政策分析與環(huán)境分析　　　　方案論證與政策環(huán)境

　　機(jī)制調(diào)整與制度創(chuàng)新

　　評估指標(biāo)選擇：五個原則

　　(三)評估人員的素質(zhì)要求　(三)評估人員的素質(zhì)要求

　　不同：　　　　　　　　　　不同：

　　高級項目經(jīng)理　　　　　　　項目經(jīng)理

　　(四)評估調(diào)研 3　　　　　(四)評估調(diào)研 3

　　宏觀背景調(diào)研

　　現(xiàn)場調(diào)研(訪談對象不同)　重視利益相關(guān)者參與

　　評估資料(企業(yè)相關(guān)的)　　重視與企業(yè)戰(zhàn)略定位及

　　重點項目調(diào)研　　　　　　　有關(guān)規(guī)劃銜接的評估

　　評估論證會

　　(五)基本結(jié)構(gòu) 8　　　　　　　　　(五)基本結(jié)構(gòu) 9

　　總論　　　　　　　　　　　　　　　總論

　　必要性評估　　　　　　　　　　　　外部環(huán)境評估、內(nèi)部條件評估

　　基礎(chǔ)條件及發(fā)展?fàn)顩r評估　　　　　　競爭力和主要制約因素評估

　　指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)的評估 ……

　　規(guī)范方案評估　　　　　　　　　　　企業(yè)規(guī)劃方案的評估

　　重點項目評估　　　　　　　　　　　重點項目評估

　　規(guī)劃實施對策評價及風(fēng)險分析　　　　規(guī)劃實施保障措施分析評價

　　主要結(jié)論與建議　　　　　　　　　　主要結(jié)論與建議

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