第八章　項目評估

第一節(jié)　概述

　　一、 項目評估的任務 ☆☆☆

　　工程咨詢機構接受政府、企業(yè)委托，對提出的項目建議書、可行性研究報告、項目申請書、資金申請報告等進行評估論證，提出結論、意見和建議，為科學決策提供依據(jù)。

　　不同的委托主體，對評估的內容及側重點的要求有所不同。

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　　(1)政府部門委托：

　　側重于項目的經(jīng)濟及社會影響評價，分析論證項目對于國家法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃等的符合性，資源開發(fā)利用的合理性和有效性，是否影響國家安全、 經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和公眾利益等;

　　(2)企業(yè)委托：重點評估項目本身的盈利能力、資金的流動性和財務風險等，進一步完善項目方案;

　　(3)銀行等金融機構委托：側重融資主體的清償能力評價，是發(fā)放貸款的重要依據(jù)。

　　二、項目評估的原則 ☆

　　“獨立、公正、科學、可靠”

　　1.獨立是咨詢行業(yè)最基本的行為準則，是工程咨詢工作的第一屬性。

　　2.公正：真實、全面、客觀，實事求是。

　　3.科學：方法、信息、數(shù)據(jù)、評價指標體系、程序。

　　4.可靠：符合實際，有實際應用價值，有決策支持作用。

　　三、項目評估的分類 ☆☆

　　規(guī)劃評估和項目評估

　　(一)規(guī)劃評估

　　政府規(guī)劃評估和企業(yè)規(guī)劃評估

　　1.政府規(guī)劃評估：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等 。

　　2.企業(yè)規(guī)劃評估：對所制定的企業(yè)發(fā)展具體目標和相應實施方案進行評估。

　　(二)項目評估：9類

　　企業(yè)委托：可行性研究報告。

　　金融機構委托：項目借款償還能力及違約風險。

　　項目核準機關委托：項目申請書。

　　政府投資管理部門委托：審批制項目的項目建議書或可行性研究報告。

　　政府委托對資金申請報告的評估(國外貸款)。

　　外商投資項目的評估：項目申請書。

　　境外投資項目的評估：項目申請書。

　　PPP項目的評估。

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