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2019年咨詢工程師考試《分析與評價》教材考點：第七章第一節(jié)

中華考試網(wǎng) [ 2018年5月18日 ] 【大中小】

第七章　政府和社會資本合作(PPP)項目實施方案

第一節(jié)　概述

　　一、PPP的含義和適用范圍

　　1.基本含義

　　合作方式：特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作;

　　社會資本：設(shè)計、建設(shè)、運營、維護基礎(chǔ)設(shè)施的大部分工作;通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報;

　　政府部門：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

　　風(fēng)險分擔(dān)、利益共享的基礎(chǔ)上的長期合作關(guān)系;發(fā)揮各自的優(yōu)勢及特長;一種項目投融資方式。

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　　2.PPP模式的適用范圍

　　政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項目：19個一級行業(yè);可用于新建項目，也可在存量、在建項目中使用。

　　二、實施方案的作用及與項目前期工作的關(guān)系

　　(一)實施方案的作用

　　1.為PPP項目決策提供依據(jù)(政府方、社會資本方);

　　2.為PPP項目的實施奠定基礎(chǔ)。

　　(二)實施方案與項目前期工作的關(guān)系

　　1.聯(lián)系

　　以前期工作成果為基礎(chǔ);

　　對前期工作成果中有關(guān)內(nèi)容進一步落實和細(xì)化。

　　2.區(qū)別

	編制目的不同	論證內(nèi)容不同
前期工作成果	服務(wù)于政府投資項目的立項、決策	必要性、可行性、總體建設(shè)方案、工藝技術(shù)、投資、效益
實施方案	服務(wù)于項目是否采用PPP模式以及實施所涉及核心事項的論證、決策	全生命周期內(nèi)合作的邊界條件、交易結(jié)構(gòu)、合同體系等