第 9 章 經(jīng)濟分析

　　一、內容提要

　　1、經(jīng)濟分析的作用、內容和基本方法的運用。

　　2、經(jīng)濟分析的適用范圍及與財務分析的比較。

　　3、經(jīng)濟效益與費用的識別。

　　4、經(jīng)濟效益與費用的估算。

　　5、經(jīng)濟費用效益分析報表編制與指標計算。

　　6、經(jīng)濟分析中的費用效果分析。

　　7、經(jīng)濟分析參數(shù)及應用。

　　二、重點、難點

　　1.市場定價貨物影子價格的計算(可外貿貨物影子價格、市場定價非外貿貨物影子價格);

　　2.政府調控價格貨物影子價格的成本分解法;土地機會成本的計算和土地影子價格的計算;

　　3.費用效益流量表有關的計算(凈效益流量的計算、經(jīng)濟凈現(xiàn)值的計算、經(jīng)濟內部收益率的計算);

　　4.從財務分析數(shù)據(jù)調整費用和效益的有關計算(建設投資的調整，流動資金的調整); 5.費用效果分析與經(jīng)濟分析參數(shù)的取值與運用。 內容講解 經(jīng)濟分析，又稱國民經(jīng)濟評價，是對投資項目的經(jīng)濟合理性進行判定，是項目經(jīng)濟評價的重要組成部分。

第一節(jié) 概述

　　一、經(jīng)濟分析的概念

　　經(jīng)濟分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的經(jīng)濟合理性。

　　經(jīng)濟分析的理論基礎是新古典經(jīng)濟學有關資源優(yōu)化配置理論。

　　經(jīng)濟分析的方法：經(jīng)濟費用效益分析、經(jīng)濟費用效果分析以及經(jīng)濟影響分析。

　　二、經(jīng)濟分析的作用

　　(一)正確反映項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性

　　項目財務盈利性至少在以下幾方面可能難以全面正確地反映項目的經(jīng)濟合理性：

　　1、國家給予項目補貼

　　2、企業(yè)向國家繳稅

　　3、某些貨物市場價格可能的扭曲

　　4、項目的外部效果。

　　(二)為政府合理資源配置提供依據(jù)

　　項目的經(jīng)濟分析對項目的資源配置效率進行分析評價，可為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)，提高資源配置的有效性。主要體現(xiàn)在以下兩方面：

　　1、對那些本身財務效益好，但經(jīng)濟效益差的項目進行限制

　　2、對那些本身財務效益差，而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵

　　(三)政府審批或核準項目的重要依據(jù)

　　(四)為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制定依據(jù)

　　(五)比選和優(yōu)化項目方案的重要作用

　　(六)有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結合和平衡

　　三、經(jīng)濟分析的基本方法

　　(一)采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。

　　(二)采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。

　　(三)經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。

　　(四)經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標進行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。

　　四、經(jīng)濟分析的適用范圍

　　(一)確定適用范圍的原則

　　1、市場自行調節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析;

　　2、市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析。 市場配置資源的失靈主要體現(xiàn)在以下幾類項目：

　　(1)具有自然壟斷特征的項目，例如電力、電信、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的項目;

　　(2)產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項目，即具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性”特征的項目。

　　(3)外部效果顯著的項目;

　　(4)涉及國家戰(zhàn)略性資源開發(fā)和關系國家經(jīng)濟安全的項目;

　　(5)受過度行政干預的項目。

　　(二)需要進行經(jīng)濟分析的具體項目類別

　　1、政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施建設項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目;

　　2、政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)項目;

　　3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的建設項目;

　　4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項目;

　　5、企業(yè)投資建設的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問題，需要政府核準的建設項目。

　　五、經(jīng)濟分析與財務分析的異同與聯(lián)系

　　(一)區(qū)別

　　(二)相同之處

　　1.兩者都使用效益與費用比較的理論方法; 2.遵循效益和費用識別的有無對比原則;

　　3.根據(jù)資金時間價值原理，進行動態(tài)分析，計算內部收益率和凈現(xiàn)值等指標。

　　(三)聯(lián)系

　　在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務分析基礎之上進行，利用財務分析中的數(shù)據(jù)資料，以財務分析為基礎進行調整計算。

　　經(jīng)濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前進行經(jīng)濟分析。