第三節(jié)能源資源優(yōu)化配置與合理性分析

　　一、能源資源優(yōu)化配置與合理化分析

　　(一)能源分類

　　按照可否再生可以分為可再生能源和不可再生能源兩大類，注意兩大類具體資源的區(qū)分。

　　不可再生能源：煤、石油、天然氣、核燃料等;

　　可再生能源：風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔�石能源�?/P>

　　(二)能源資源開發(fā)利用的一般原則和要求

　　①開采應(yīng)符合規(guī)劃，依據(jù)能源資源稟賦條件確定適度開采規(guī)模。

　�、诶�用先進的采掘技術(shù)，提高能源開發(fā)深度和回采率，力爭能源資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益最大化。

　�、鄯�合可持續(xù)發(fā)展要求，既要考慮當(dāng)前利益，也要考慮長遠利益。

　�、苋�球化角度出發(fā)，充分利用國外相對豐富的資源條件。

　�、莞鶕�(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平，按照循環(huán)經(jīng)濟的配置原則，提高綜合利用能力。

　�、夼c當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　�、哒{(diào)整能源結(jié)構(gòu)。因地制宜大力發(fā)展可再生資源

　�、鄬嵤┕�(jié)能重點工程

　　(三)能源資源開發(fā)項目的資源條件評價(可參照“礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的資源條件評價”)

　　(四)能源資源開發(fā)利用的合理性分析(主要分析的是三方面的內(nèi)容)

　　①分析項目所用能源的來源、數(shù)量和滿足長期需求的可能性，提出能源合理利用的優(yōu)化方案;

　�、诹谐鎏岣吣茉促Y源利用率的具體措施;

　　③明確資源利用要達到的水平。

　　二、項目節(jié)能分析評價

　　(一)節(jié)能的原則與要求

　　項目的建設(shè)方案研究必須體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針。節(jié)能要求具體參見表4-6。

　　(二)項目節(jié)能評價

　　1. 項目節(jié)能評價的概念

　　2. 項目節(jié)能評價的具體內(nèi)容

　　3. 項目可行性研究報告節(jié)能篇的具體內(nèi)容

　　三、項目節(jié)能評估與審查

　　(一)基本概念

　　節(jié)能評估：根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下統(tǒng)稱節(jié)能評估文件)或填寫節(jié)能登記表的行為。

　　節(jié)能審查：根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)��?jié)能登記表進行登記備案的行為。

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項目設(shè)計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。

　　此外，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》還要求：對未通過能評、環(huán)評審查的投資項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。加強能評和環(huán)評審查的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。能評費用由節(jié)能審查機關(guān)同級財政部門安排。

　　(二)項目節(jié)能評估

　　1. 項目節(jié)能評估的分類管理

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年能源消費量實行分類管理：

　　2.項目節(jié)能評估報告書的內(nèi)容

　　固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)編制節(jié)能評估文件。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。

　　(三)項目節(jié)能審查

　　1. 項目節(jié)能審查的分級管理

　　固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分級管理。

　　(1)由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責(zé);

　　(2)由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)、備案或核報本級人民政府審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)。

　　2. 項目節(jié)能審查的條件

　　3. 項目節(jié)能評審