2017年咨詢工程師《分析評(píng)價(jià)》輔導(dǎo)資料：第四章第一節(jié)　土地資源和項(xiàng)目用地預(yù)審

　　《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類。

　　一、土地資源調(diào)查

　　土地資源調(diào)查的內(nèi)容包括：擬選場(chǎng)(廠)址地區(qū)的地區(qū)分類和市縣等別;城市總體規(guī)劃中的土地功能劃分;土地利用總體規(guī)劃中農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地規(guī)劃;調(diào)查并踏勘建設(shè)用地和未利用地的位置分布、規(guī)模數(shù)量、周邊環(huán)境、土地的所有制及其權(quán)屬等。以便于分析判斷項(xiàng)目立項(xiàng)中土地資源利用的可得性、合理性。

　　二、土地資源論證

　　土地資源論證旨在論證項(xiàng)目用地是否符合城市總體規(guī)劃，是否符合規(guī)劃中的土地功能劃分;是否符合國家規(guī)定的供地政策等。

　　土地論證報(bào)告的格式：

　　(一)總論

　　(二)建設(shè)項(xiàng)目概況

　　(三)建設(shè)項(xiàng)目占用土地資源論證

　　(四) 建設(shè)項(xiàng)目用地合理性分析

　　(五)節(jié)約用地措施

　　(六) 土地資源論證結(jié)論

　　三、項(xiàng)目用地預(yù)審

　　1、項(xiàng)目用地預(yù)審的申請(qǐng)和受理

　　(1)需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。

　　(2)需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

　　(3)需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。

　　2、項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容

　　(1)擬建項(xiàng)目的基本情況;

　　(2)擬選址占地情況;

　　(3)擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況;

　　(4)補(bǔ)充耕地初步方案;

　　(5)征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;

　　(6)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件。

　　3、項(xiàng)目用地預(yù)審的原則和內(nèi)容

　　原則：

　　(1)符合土地利用總體規(guī)劃;

　　(2)保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田;

　　(3)節(jié)約和集約利用土地;

　　(4)符合國家供地政策。

　　內(nèi)容：

　　(1)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;

　　(2)用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定;

　　(3)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行;

　　(4)征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況;

　　(5)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　4、用地預(yù)審的分級(jí)管理

　　(1)需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

　　(2)需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審。

　　5、用地預(yù)審的有效性

　　建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為2年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。

　　已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。