第一節(jié) 建設(shè)項目經(jīng)濟評價

　　一、建設(shè)項目的分類(了解)

　　(一)按照項目的目標(biāo)，分為經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目

　　(二)按項目的產(chǎn)品(或服務(wù))屬性，分為公共項目和非公共項目

　　(三)按項目的投資管理形式，分為政府投資項目和企業(yè)投資項目

　　(四)按項目與企業(yè)原有資產(chǎn)的關(guān)系，分為新建項目和改擴建項目

　　(五)按項目的融資主體，分為新設(shè)項目法人項目和既有項目法人項目

　　二、建設(shè)項目經(jīng)濟評價的適用范圍(了解)

　　建設(shè)項目經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價(也稱財務(wù)分析)和國民經(jīng)濟評價(也稱經(jīng)濟分析)。 建設(shè)項目經(jīng)濟評價的適用范圍是：

　　(1)所有項目的經(jīng)濟評價都是基于資金時間價值這一原理，因此建設(shè)項目經(jīng)濟方法可用于各行各業(yè)的建設(shè)項目。行業(yè)經(jīng)濟評價的區(qū)別，一般體現(xiàn)在財務(wù)或經(jīng)濟的費用效益流量的識別和估算上，以及對評價內(nèi)容的選擇上。 (2)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法對不同的投資主體在使用上沒有限制，包括政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟以及政府與私人聯(lián)合體等多種主體。 (3)建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法可用于項目的機會識別、初步可行性研究和可行性研究，行業(yè)規(guī)劃、大型項目的規(guī)劃研究等。在項目開始實施后，通過對實施過程進行監(jiān)督，并與項目前期評價結(jié)論對照，投資人可以發(fā)現(xiàn)問題，進行相應(yīng)的改進，提高項目實施的效率。項目完工后，再次對照項目早期的評估結(jié)論進行全面的后評價，包括對項目實際取得的經(jīng)濟效益進行測算和評估，可以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后建設(shè)項目科學(xué)決策提供參考信息。

　　三、建設(shè)項目經(jīng)濟評價的作用(了解)

　　(1)經(jīng)濟評價是項目前期研究諸多內(nèi)容中的重要內(nèi)容和有機組成部分。

　　(2)經(jīng)濟是國家宏觀調(diào)控的重要措施之一。

　　(3)做出全面、正確的經(jīng)濟評價結(jié)論，為投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)。

　　(4)有利于將多種影響因素和多個目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，實現(xiàn)項目系統(tǒng)優(yōu)化，進行最終決策。

　　四、建設(shè)項目經(jīng)濟評價內(nèi)容的選擇(了解)

　　(1)建設(shè)項目經(jīng)濟評價內(nèi)容的選擇，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、項目目標(biāo)、項目投資者、項目財務(wù)主體以及項目對經(jīng)濟與社會的影響程度等具體情況確定。并且這些因素還會影響到評價方法、評價參數(shù)的選擇。

　　(2)對于一般項目，財務(wù)分析結(jié)果將對其決策、實施和運營產(chǎn)生重大影響，財務(wù)分析必不可少。由于這類項目產(chǎn)出品的市場價格基本上能夠反映其真實價值，當(dāng)財務(wù)分析的結(jié)構(gòu)能夠滿足決策需要時，可以不進行經(jīng)濟費用效益分析。

　　(3)對于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)、市場不能有效配置資源等具有較明顯外部效果的項目(一般為政府審批或核準(zhǔn)項目)，需要從國家經(jīng)濟整體利益的角度來考察項目，并以能反映資源真實價值的影子價格來計算項目的經(jīng)濟效益和費用，通過經(jīng)濟評價指標(biāo)的計算和分析，得出項目是否對整個社會經(jīng)濟有益的結(jié)論。

　　(4)對于特別重大的建設(shè)項目，除進行財務(wù)分析與經(jīng)濟費用效益分析外，還應(yīng)專門進行項目對區(qū)域經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟影響的研究與分析。

　　五、建設(shè)項目經(jīng)濟評價的原則(熟悉)

　　建設(shè)項目經(jīng)濟評價必須保證評價的客觀性、科學(xué)性、公正性，并堅持以下原則：

　　(1)效益與費用計算口徑對應(yīng)一致的原則。

　　(2)收益與風(fēng)險權(quán)衡的原則。 (3)定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主的原則。

　　(4)動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主的原則。 項目經(jīng)濟評價的核心是折現(xiàn)。

　　六、建設(shè)項目經(jīng)濟評價的深度(熟悉)

　　(1)建設(shè)項目可行性研究階段的經(jīng)濟評價，對項目建設(shè)的必要性、財務(wù)可行性、經(jīng)濟合理性、投資風(fēng)險等進行全面地評價。 (2)項目建議書階段的經(jīng)濟評價，重點是圍繞項目立項建設(shè)的必要性和可能性 (3)規(guī)劃和機會研究可以用一些綜合性的信息資料，計算簡便的指標(biāo)進行分析。

　　七、建設(shè)項目經(jīng)濟評價的依據(jù)(熟悉)

　　八、建設(shè)項目經(jīng)濟評價工作的有關(guān)規(guī)定(了解)

　　九、建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)(了解)

　　(一)建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)的定義和組成

　　1、按照使用功能分類：計算參數(shù)、判據(jù)參數(shù)

　　2、按照適用范圍分類可以分為財務(wù)評價參數(shù)和國民經(jīng)濟評價參數(shù)。

　　(二)建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)的適用范圍

　　(三)建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)測定依據(jù)

　　(四)建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)的測定與適用原則

　　(五)建設(shè)項目經(jīng)濟評價參數(shù)的時效性

　　第二節(jié) 財務(wù)評價概述

　　一、財務(wù)評價的概念(了解)

　　二、財務(wù)評價的內(nèi)容(了解)

　　(一)財務(wù)分析

　　1.對于經(jīng)營性項目，財務(wù)分析應(yīng)通過編制財務(wù)分析報表，計算財務(wù)指標(biāo)，分析項目的營利能力、償債能力和財務(wù)生存能力，判斷項目的財務(wù)可接受性，明確項目對財務(wù)主體及投資者的價值貢獻，為項目決策提供依據(jù)。

　　2.對于非經(jīng)營性項目，財務(wù)分析應(yīng)主要分析項目的財務(wù)生存能力。

　　(二)財務(wù)分析可分為融資前分析和融資后分析

　　三、財務(wù)評價的作用(了解)(四點)

　　第三節(jié) 財務(wù)評價的原則、方法(熟悉)

　　一、財務(wù)效益與費用的識別和估算的原則(四點)

　　(1)財務(wù)效益與費用的估算應(yīng)注意遵守現(xiàn)行財務(wù)、會計以及稅收制度的規(guī)定。在總體上與會計準(zhǔn)則以及稅收制度相適應(yīng)。 (2)財務(wù)效益與費用的估算應(yīng)遵守有無對比的原則。