2016年咨詢工程師《分析評價》講義：第三章

第四節(jié)　場(廠)址選擇

　　一、項目選址應考慮的區(qū)域因素

　　(1)自然因素

　　自然因素包括自然資源條件和自然條件。

　　(2)交通運輸因素

　　(3)市場因素

　　(4)勞動力因素

　　(5)社會和政策因素

　　(6)集聚因素(工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū))

　　集聚效應會帶來大型化、集約化和資源共享，節(jié)約建設投資，減少建設周期。

　　二、選址原則及注意事項

　　(一)選址的基本原則和要求

　　(1)符合國家和地區(qū)規(guī)劃的要求。要處理好全局與局部的關系，不造成新的布局不合理和新的發(fā)展不平衡，做到全面考慮，統(tǒng)籌安排：

　　(2)符合城市(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃的要求。重視節(jié)約用地和合理用地，充分利用荒地、劣地，不占基本農田或盡量少占基本農田。

　　(3)有可供選擇利用的工業(yè)固體廢棄物存放場地、污水排放口及納污水體或收納處置污水的場所(如西北干旱地區(qū)采用蒸發(fā)塘方案)，有省市規(guī)定的危險廢棄物處置場所。

　　(4)有豐富可靠(或靠近)的原料供應(如坑口電站等)市場和產品銷售(或靠近)市場，減少運輸環(huán)節(jié);有充足的水源和電源。

　　(5)有便利的外部交通運輸條件(如通過鐵路專用線或地方鐵路進入全國鐵路系統(tǒng)等)和交通聯(lián)結條件。對外向性企業(yè)，要考慮靠近港口。

　　(6)有利于生產協(xié)作和上下游加工一體化，有利于原料資源的合理利用，防止資源浪費(如建設項目位于循環(huán)經濟園區(qū)等)。

　　(7)場(廠)址地形地貌要適合項目特點。對適合多層標準廠房生產的工業(yè)項目，應進入當?shù)囟鄬訕藴蕪S房，一般情況下不宜另選場(廠)址。

　　(8)有良好的社會經濟環(huán)境，可依托的基礎設施和方便的生活服務設施。

　　(9)有良好的工程地質、水文地質、氣象、防洪防澇、防潮、防臺風、防地質災害、防震等條件。

　　(10)環(huán)境良好，且應有一定的環(huán)境容量和納污能力。工程建設和生產運營不會對公眾利益造成損害。

　　(二)選址注意事項

　　(1)貫徹執(zhí)行國家的方針政策，遵守有關法規(guī)和規(guī)定。

　　(2)聽取當?shù)卣�府主管部門的意見。

　　(3)優(yōu)先選在產業(yè)性質定位一致的工業(yè)園區(qū)。

　　(4)充分考慮項目法人對場(廠)址的意見。

　　【例題3-4】投資項目廠(場)址選擇，應遵守有關規(guī)定，盡可能避開( )的區(qū)域。

　　A.居民生活區(qū) B.爆破作業(yè)危險區(qū)

　　C.地下可能有文物存在 D.可能發(fā)生地震危險

　　E.國家自然保護區(qū)

　　【答案】BCDE

　　三、場(廠)址比選

　　場(廠)址比較的主要內容包括建設條件比較、投資費用比較、運營費用比較、運輸條件比較、環(huán)境保護條件比較和安全條件比較等。

　　場(廠)址比選的主要內容

　　1.建設條件比較

　　場(廠)址的建設條件包括地理位置、土地資源、地勢條件、工程地質條件、土石方工程量條件、動力供應條件、資源及燃料供應條件、交通運輸條件、生活設施及協(xié)作條件等。

　　2.投資費用比較

　　投資費用包括場地開拓工程、基礎工程、運輸工程、動力供應及其他工程等費用。

　　3.運營費用比較

　　主要包括不同場(廠)址帶來的原材料、燃料運輸費、產品運輸費、動力費、排污費和其他運營費用方面的差別。如不同場(廠)址的原料、產品的運輸方案帶來的運輸費用差別，不同場(廠)址所在地公用工程的供應方式和價格不同帶來的運營費用的差別等。

　　4.環(huán)境保護條件比較

　　環(huán)境保護條件包括場(廠)址位置與城鎮(zhèn)規(guī)劃關系、與風向關系、與公眾利益關系等。

　　5.場(廠)址的安全條件論證比較

　　生產、儲存有危險化學品的項目，按照《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》的規(guī)定，建設場(廠)址應位于“直轄市及設區(qū)的市、地區(qū)、盟、自治州人民政府批準的規(guī)劃區(qū)域內”，應當對擬建場(廠)址進行安全條件論證;安全條件論證在場(廠)址選擇階段，可以以比較表的形式進行初步論證，在可行性研究階段應形成“安全條件論證報告”。

　　四、項目選址意見

　　通過方案比較，編制場(廠)址選擇報告，提出場(廠)址推薦意見。應描述推薦方案場(廠)址概況、優(yōu)缺點和推薦理由，以及項目建設對自然環(huán)境、社會環(huán)境、交通、公用設施等的影響。選址方案的位置圖應標明原料進廠方式和路線、水源地、進廠給水管線、熱力管線、發(fā)電廠或變電所、電源進線、灰渣場、排污口、鐵路專用線、生活區(qū)等位置。供主管部門和項目法人審批。

　　五、地質災害危險性評估

　　有可能導致地質災害和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設的項目，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估。

　　在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，應當在決策分析與評價階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。報告編制和評估單位應提出配套建設地質災害治理工程 。

　　國家對從事地質災害危險性評估的單位實行資質管理制度。

　　地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行。

　　地質災害危險性評估的內容

　　① 工程建設可能誘發(fā)、加劇地質災害的可能性;

　�、� 工程建設本身可能遭受地質災害危害的危險性;

　　③ 擬采取的防治措施。