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2016年咨詢工程師考試《決策分析與評價》章節(jié)考點:第一章第二節(jié)項目決策分析與評價任務、要求和內容_第2頁

來源:中華考試網  [ 2016年3月4日 ]  【

  (三)可行性研究

  1. 可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎上通過主要建設方案和條件的分析比選論證進行的詳細研究,以得出該項目是否值得投資,建設方案是否合理、可行的研究結論,為項目最終決策提供依據?尚行匝芯考仁巧钊胝{查研究的過程、又是多方案比選的過程。

  2.可行性研究的作用

  1)投資決策的依據2)籌措資金和申請貸款的依據3)編制初步設計文件的依據

  3. 可行性研究的基本要求: 預見性、客觀公正性、可靠性、科學性

  4.可行性研究的主要內容

  (1)項目建設的必要性:一是結合項目功能定位,分析擬建項目在實現企業(yè)自身發(fā)展,滿足社會需求,促進國家地區(qū)經濟和社會發(fā)展等方面的必要性;二是從國民經濟和社會發(fā)展角度,分析擬建項目: a.是否符合合理配置和有效利用資源的要求;b.是否符合區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求,是否符合國家產業(yè)政策和技術政策的要求;c.是否符合保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的要求等。

  (2)市場分析:調查分析擬建項目產品及主要投入品的市場供需、價格,進而確定目標市場、預測市場份額、研究營銷策略。

  (3)項目建設方案的研究。

  (4)投資估算。在確定工程量的基礎上估算建筑工程費、設備購置費、安裝工程費、工程建設其他費用、基本預備費、漲價預備費、建設期利息及流動資金。

  (5)融資方案。研究分析項目的融資主體、資金來源渠道和方式、資金結構、融資成本、融資風險等。【09多】

  (6)財務分析(也稱財務評價):評價項目的財務可行性。

  (7)經濟分析(也稱國民經濟評價):從社會資源有效配置的角度,識別估算項目的直接和間接經濟費用與效益,編制經濟費用效益流量表,評價項目的經濟合理性。

  (8)經濟影響分析。從行業(yè)影響、區(qū)域經濟發(fā)展、產業(yè)布局及結構調整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導致壟斷進行分析。對于涉及國家經濟安全的項目,還應從產業(yè)技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度分析!08多】

  (9)資源利用分析:a.高耗能、耗水、大量消耗自然資源的項目:分析相關資源能源的利用效率;b.一般項目:節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材分析;c.所有項目:提出降低資源消耗的措施。

  (10)土地利用及移民搬遷安置方案分析。

  (11)社會評價或社會影響分析。

  (12)敏感性分析和盈虧平衡分析,粗略預測項目適應市場變化的能力。

  (13)風險分析。

  (14)結論與建議。

  對于政府投資建設的社會公益性項目、公共基礎設施項目和環(huán)境保護項目,除上述各項內容外,可行性研究及其報告的內容還應包括:

  (1)政府投資的必要性。

  (2)項目實施代建制方案。

  (3)政府投資項目的投資方式。采用資本金注入方式,分析出資人代表的情況及其合理性;

  (4)對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目,從項目運營的財務可持續(xù)性角度,分析、研究政府提供補貼的方式和數額。

可研報告的側重點:
項目分類

包括內容

研究重點、側重點

水利水電項目

通常具有防洪、治澇、灌溉、供水、發(fā)電等多項功能

項目經濟評價以經濟分析為主,財務分析為輔;對于社會公益性的水利項目,如防洪、治澇項目,財務分析的目的是測算提出維持項目正常運行需要國家補助的資金數額和需要采取的經濟優(yōu)惠政策。

交通運輸項目

不生產實物產品,為社會提供運輸服務

項目經濟評價以經濟分析為主,財務分析為輔。

農業(yè)開發(fā)項目

一般多為綜合開發(fā)項目,可能包括農、林、牧、副、漁和加工業(yè)等項目

項目經濟評價一般分項目層和經營層兩個層次,項目層次評價以經濟分析為主,財務分析為輔,經營層次評價只進行財務分析。

文教衛(wèi)生項目

包括學校、體育館、圖書館、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫、疾病控制系統(tǒng)等項目

項目經濟評價以經濟分析為主,
常用的方法有最小成本分析、經濟費用效果分析等。

資源開發(fā)項目

包括煤、石油、天然氣、金屬、非金屬等礦產資源的開發(fā)項目,水利水電資源的開發(fā)利用項目、森林資源的采伐項目等

資源開發(fā)利用的條件:包括資源開發(fā)的合理性、擬開發(fā)資源的可利用量、自然品質、賦存條件和開發(fā)價值;分析項目是否符合資源總體開發(fā)規(guī)劃的要求,是否符合資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展的要求,是否符合保護生態(tài)環(huán)境的有關規(guī)定。

  5. 可行性研究及其報告應達到的深度要求:

  (1)內容齊全,數據準確,論據充分,結論明確,能滿足決策者定方案定項目的需要。

  (2)選用的主要設備的規(guī)格、參數應能滿足預訂貨的要求。引進的技術設備的資料應能滿足合同談判的要求。

  (3)重大技術、財務方案,應有兩個以上可比選的方案。

  (4)得出的主要工程技術數據,應能滿足項目初步設計的要求。

  (5)應采用分項詳細估算法對投資和生產成本進行估算,估算的準確度應達到要求。

  (6)融資方案應滿足資金籌措及使用計劃對投資數額、時間和幣種的要求,并能滿足銀行等金融機構信貸決策的需要。

  (7)出現的某些方案的重大分歧及未被推薦的理由應反映在可行性研究中,以供決策者權衡利弊進行決策。

  (8)附有供決策審批的合同、協(xié)議、各類主管部門意見,出具相應行政許可文件。

  6. 可行性研究與初步可行性研究的關系和區(qū)別

  項目

初步可行性研究

可行性研究

成果

項目建議書

項目申請報告

目地與作用

是政府投資項目的立項和企業(yè)內部初步決定投資依據

(項目申請報告)是項目審批(核準)的依據

研究論證重點

從宏觀角度分析項目的必要性和可能性,采用粗略估算指標法匡算投資,對經濟、社會效益初步分析

從宏觀到微觀進行全面的技術經濟分析,論證項目必要性和可行性,通過分類估算確定項目總投資,對經濟、社會效益進行系統(tǒng)的評價測算

研究方法

采用近年同行業(yè)類似項目及生產水平類比法,經濟效益評價以靜態(tài)為主,或與動態(tài)結合

按建設方案確定的工程量測算總投資,效益測算以動態(tài)為主

【09多】

深度

匡算總投資誤差允許20%,

投資估算誤差《10%

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