新一輪促民資政策集中出臺 國企混改、PPP項目成重點

　　國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，8月當月民間投資增速降至3%，在經(jīng)歷了數(shù)月的增長后連續(xù)兩月呈現(xiàn)回落態(tài)勢。研究機構預測，今年四季度民間投資仍然存在下行壓力。對此，中央和地方政府新一輪促民資政策開始集中出臺，放開民資進入門檻、降低民間融資成本等成為政策主要內(nèi)容，而國企混改、PPP項目將成為未來民間資本進入的重要方面。

　　據(jù)了解，今年年初民間投資持續(xù)走低，在各級政府大力促民資政策的推動下，民間投資增速開始逐步回升，但進入7月后，民間投資增速連續(xù)兩月呈現(xiàn)下降趨勢。一些業(yè)內(nèi)專家和研究機構認為，目前民間投資仍然存在一些政策障礙，未來民間投資仍然存在壓力，投資意愿需要進一步推進引導。而為了進一步激發(fā)民間投資的活力，國家發(fā)改委以及眾多地方政府正在研究制定新的促民資政策，包括進一步消除政策阻礙、加速各項促民資政策的落實、進一步降低民間融資困難和企業(yè)制度性成本以及推進PPP項目落地等。

　　安徽省日前召開全省擴大民間投資工作電視電話會議，表示要深刻認識促進民間投資的重要性和緊迫性，著力解決束縛民間投資的突出問題，充分激發(fā)民間有效投資活力，積極鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作，并建立完善推進機制，確保各項政策措施落地見效。

　　廣東省也采取多種措施鼓勵民間投資，通過推進國有企業(yè)混合所有制改革，搭建民企投資對接平臺，放寬民間投資準入等措施激發(fā)市場主體活力，進一步推進民間投資發(fā)展。

　　貴州省則制定了擴大民間投資三年攻堅行動計劃，計劃2017年至2019年累計完成民間投資25100億元，民間投資占固定投資比重達到50%以上。陜西省則提出力爭三年內(nèi)開工建設PPP項目300個，總投資4000億元。云南省日前印發(fā)通知，明確在眾多公共服務領域的新建項目要廣泛采用PPP模式。

　　國務院日前也印發(fā)了進一步激發(fā)民間投資的指導意見，通過鼓勵民間資本參與PPP項目、降低企業(yè)經(jīng)營成本等方式進一步提振民間投資。而國家發(fā)改委等部門表示，未來將進一步加大促進民間投資的政策支持力度，建立合理回報機制，進一步放開民間資本進入的范圍。

　　對此，有專家表示，當前正處于新舊動能接續(xù)轉換階段，推進民間投資發(fā)展仍然存在一些障礙，比如既有融資難、融資貴等老問題，也有政策協(xié)調(diào)性不夠影響投資等新問題;既有營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化等外部原因，也有民企創(chuàng)新能力不足等自身原因。

　　國家行政學院近期也開展了促進民間投資政策措施落實情況第三方評估，結果顯示，民營企業(yè)在進入電力、軍工等領域時要求具備較高的業(yè)績經(jīng)歷和資質許可，進入教育、醫(yī)療領域仍存在制度障礙。同時，土地成本、人工成本持續(xù)上漲，融資難、融資貴仍待著力解決。一些政策落實不到位，地方層面缺乏實施細則和操作辦法等。

　　對此，發(fā)改委表示，進一步激發(fā)民間投資仍是未來的重要工作，將通過落實民間投資支持政策、優(yōu)化民間投資環(huán)境、進一步推進PPP項目發(fā)展等方式推進民間投資持續(xù)發(fā)展。國務院常務會議日前也明確，要深入推進重點領域國企混合所有制改革，并積極引入社會資本參與央企重組。

　　有業(yè)內(nèi)專家表示，未來推進民間投資的政策重點仍將集中在推進放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境，減稅減費降低民營企業(yè)負擔，進一步放開民資準入標準，以及拓寬民企融資渠道等方面。其中重要的是推進各項促民資政策的落實，預計未來發(fā)改委等部門將進一步加強對政策落實力度等方面工作的檢查和監(jiān)督。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海表示，隨著促民資政策的不斷出臺和推進，民間投資環(huán)境不斷改善。在推進政策落實的基礎上，預計四季度和未來的民間投資將會穩(wěn)定增長。而包括PPP模式、國企混改等都是激發(fā)企業(yè)家活力、放寬民資準入的重要舉措，未來需要進一步完善。

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