l項目全過程的回顧和總結

從項目的前期準備到竣工驗收，全面系統(tǒng)地總結各個階段的實施過程、查找問題，分析原因。

2．項目效果和效益的分析評價

對項目的工程技術成果、財務效益、經濟效益、環(huán)境影響、社會影響等進行分析評價，對照項目可研評估的結論和主要指標，找出變化和差別。

3．項目目標和持續(xù)性的評價

對項目目標的實現(xiàn)程度及其適應性、項目的持續(xù)發(fā)展能力及問題、項目的成功度進行分析評價，得出項目后評價結論。

4．總結經驗教訓，提出對策建議

1．工程建成

項目的實體建成，即項目的土建完工、設備安裝調試完成，裝置和設施經過試運行。此時可以進行竣工驗收。

2．技術建成

設施和設備的運行達到設計的技術指標，裝置達到設計能力。一般項目需要1—2年的時間。

3．經濟建成

指項目財務和經濟指標的基本實現(xiàn)，包括運營(銷售)收入、成本、利稅、財務內部收益率、借款償還期等。一般項目需要項目竣工后3年左右的時間才能實現(xiàn)。

4．效益建成

指項目對國民經濟、環(huán)境生態(tài)、社會發(fā)展所產生的宏觀或長遠的影響。一般需要3-5年或更長的時間。

1．前期決策

(1)項目可行性研究的總結評價

重點是：◎項目的目的和目標是否明確、合理；◎項目是否進行了多方案比較，是否選擇了正確的方案；◎項目的效果和效益是否可能實現(xiàn)；◎項目是否可能產生預期的作用和影響。

在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上，分析原因，得出評價結論。

項目可行性研究總結評價內容分析包括：市場和需求預測、建設內容和規(guī)模、工藝技術和裝備、原材料供應、項目配套設施、項目投資估算和資金籌集、項目財務分析和經濟分析等。

(2)項目評估的總結評價

對項目評估報告后評價的重點是：對項目評估報告目標的分析評價；對項目評估報告效益指標的分析評價；對項目評估報告風險分析的評價等。

(3)項目決策的評價

對項目決策的后評價包括：項目決策程序的分析；投資決策內容的分析與評價；決策方法的分析與評價三部分內容

2．項目準備階段

(1)項目勘察設計的總結與評價

□對勘察設計單位的選定方式和程序、能力和資信情況以及效果進行分析評價；□對勘測工作質量進行評價□對設計方案的評價□對設計水平的評價

(2)對項目投資融資方案的評價

□項目后評價主要應分析評價項目的投資結構、融資模式、資金選擇、項目擔保和風險管理等內容。

□評價的重點是根據項目準備階段所確定的投融資方案，對照實際實現(xiàn)的融資方案，找出差別和問題，分析利弊。

(3)采購(招投標)工作評價

應該包括采購(招投標)公開性、公平性和公正性的評價

(4)開工準備的評價

特別是項目建設內容、廠址、引進技術方案、融資條件等重大變化可能在此時發(fā)生，應注意這些變化及其可能對項目目標、效益、風險的影響。

3．項目建設實施階段

(1)合同執(zhí)行的分析評價

后評價應根據合同條款內容，找出問題或差別，分析利弊，分清責任。同時，要對工程監(jiān)理發(fā)生的問題可能對項目總體目標產生的影響加以分析，得出結論。

(2)工程實施及管理評價。

對工程的造價、質量和進度分析評價�？梢詮墓こ瘫O(jiān)理和業(yè)主管理兩方面進行。

(3)項目資金使用的分析評價。

主要內容包括：資金來源的對比和分析，評價資金來源是否正當，資金供應是否適時適度，項目所需流動資金的供應及運用狀況。

(4)項目竣工評價

竣工評價包括項目完工評價與投產前準備工作評價。

4．項目運營階段的總結評價

(1)項目運營狀況的小結

項目運營狀況，是指到項目后評價時點之時，項目投運以來的生產、運行、銷售和盈利情況。主要評價指標有：達到設計能力、生產變化、財務狀況等。

(2)項目效益預測

1）對項目評價時點以前已經完成的部分進行總結�？偨Y，把評價時點之前已經發(fā)生的(工程)內容進行分析評價，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策；

2）對項目評價時點以后的工作進行預測。預測，就是以評價時點為起點，通過對已經發(fā)生內容的分析和項目發(fā)展的趨勢，預測項目未來的前景。

在項目投入運營后的預測包括：達到設計能力狀況及預測；市場需求狀況及未來預測；項目競爭能力現(xiàn)狀及預測；項目運營外部條件現(xiàn)狀及預測等。

1、技術效果評價

(1)技術先進性：(2)技術適用性(3)技術經濟性(4)技術安全性：

2、財務和經濟效益評價

(1)財務效益分析。項目的財務后評價與前評估中的財務分析在內容上基本是相同的，都要進行項目的盈利性分析、清償能力分析和生存能力分析。但在后評價中采用數(shù)據不能簡單地使用實際數(shù)，應將實際數(shù)中包含的物價指數(shù)扣除，并使之與前評估中的各項評價指標在評價時點和計算效益的范圍上都可比。

(2)經濟效益分析。經濟后評價結果同樣要與前評估指標對比

3、環(huán)境影響評價

對照項目前評估時批準的《環(huán)境影響報告書》，重新審查項目環(huán)境影響的實際結果。在審核已完成的環(huán)評報告和評價環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時，要對未來進行預測。對有可能產生突發(fā)性事故的項目，要有環(huán)境影響的風險分析。

如果項目生產或使用對人類和生態(tài)危害極大的劇毒的物品，或項目位于環(huán)境高度敏感的地區(qū)，或項目已發(fā)生嚴重的污染事件，那么，還需要提出一份單獨的項目環(huán)境影響評價報告。

環(huán)境影響后評價一般包括五部分內容：項目的污染控制、區(qū)域的環(huán)境質量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力。

4、項目社會影響評價

評價的調查提綱和分析方法的選擇非常重要。社會效益評價的內容有七個方面：

(1)就業(yè)影響；(2)地區(qū)收入分配影響；(3)居民的生活條件和生活質量；(4)受益者范圍及其反映；(5)各方面的參與狀況；(6)地方社區(qū)的發(fā)展；(7)婦女、民族和宗教信仰。

5、項目的管理效果評價

重點是分析評價項目建設和運營中，組織結構及能力。項目組織機構設計完成并投入運營后，應對其自身結構及其所具備的能力進行適時監(jiān)測和評價，以分析項目組織機構選擇的合理性，并及時進行調整。內容主要包括：

(1)組織結構形式的評價；(2)對組織中主要領導人員的評價；(3)組織內部溝通、交流機制的評價；(4)對激勵機制及員工滿意度的評價；(5)對組織內部利益沖突調停能力的評價；(6)組織機構的環(huán)境適應性評價。

1)完全成功：

項目的各項目標都已全面實現(xiàn)或超過；相對成本而言，項目取得巨大的效益和影響。

2)基本成功：

項目的大部分目標已經實現(xiàn)；相對成本而言，項目達到了預期的效益和影響。

3)部分成功：

項目實現(xiàn)了原定的部分目標；相對成本而言，項目只取得了一定的效益和影響。

4)不成功：

項目實現(xiàn)的目標非常有限；相對成本而言，項目幾乎沒有產生什么正效益和影響。

5)失�。�

項目的目標是不現(xiàn)實的，無法實現(xiàn)；相對成本而言，項目不得不終止。