試題一

　　一家跨國公司為采購一套石油鉆探設(shè)備實行公開招標，設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少量幾家潛在投標人可供選擇。招標人規(guī)定投標有效期為90天。發(fā)布招標信息后，有4家投標申請人提交了投標文件，并提交了投標保證金，保證金有效期為120天。招標文件中規(guī)定的評標方法為經(jīng)評審的最低投標價法。

　　【問題】上述有些做法不妥，請簡述理由。

　　試題一參考答案：

　　(1)不能實行公開招標，因設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，只有少量幾家潛在投標人可供選擇，應(yīng)采用邀請招標方式。

　　(2)投標保證金的有效期超過了投標有效期30天，不妥，因貨物招標投標規(guī)定，投標保證金的有效期應(yīng)與投標有效期一致。

　　(3)不能采用經(jīng)評審的最低投標價法，因該設(shè)備技術(shù)復(fù)雜，最好采用綜合評估法。

　　試題二

　　某市政府投資的一建設(shè)工程項目，項目法人單位委托某招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制了招標控制價。招標過程中發(fā)生以下事件：事件1：招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后，招標人考慮到該項目建設(shè)工期緊，為縮短招標時間，而改用邀請招標方式，并要求在當?shù)爻邪�商中選擇中標人。事件2：資格預(yù)審時，招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力。事件3：招標代理機構(gòu)設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標人提交的投標保證金為120萬元。事件4：開標后，招標代理機構(gòu)組建評標委員會，由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人，該項目主管部門主要負責(zé)人1人組成。事件5：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，向其提出降價要求，雙方經(jīng)過多次談判，簽訂了書面合同，合同價比中標價降低2%。招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。

　　問題： 1.指出事件1中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　2.說明事件2中招標代理機構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容。

　　3.指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件5中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　試題二參考答案：

　　1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由。(1)不妥之處：改用邀請招標方式進行招標。理由：該建設(shè)工程項目為政府投資的，應(yīng)該進行公開招標。(2)不妥之處：要求在當?shù)爻邪�商中選擇中標人。理由：招標人不得對潛在投標人實施歧視待遇。

　　2.事件2中招標代理機構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查的內(nèi)容：(1)是否具有獨立訂立合同的權(quán)利;(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;(3)是否處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　3.事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處及理由。(1)不妥之處：設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日。理由：自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。(2)不妥之處：要求投標人提交的投標保證金為120萬元。理由：投標保證金一般不得超過投標總價的2%，但最高不得超過80萬元。(3)不妥之處：招標代理機構(gòu)組建評標委員會。理由：評標委員會由招標人負責(zé)組建。(4)不妥之處：評標委員會中包括該項目主管部門主要負責(zé)人。理由：項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標委員會成員。

　　4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由。(1)不妥之處：招標人向中標人提出降價要求。理由：確定中標人后，招標人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。(2)不妥之處：簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%。理由：招標人向中標人發(fā)出中標通知書后，招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標文件簽訂合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。(3)不妥之處：招標人在與中標人簽訂合同3周后，退還了未中標的其他投標人的投標保證金。理由：招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人退還投標保證金。