非選擇題部分

注意事項：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）

26．簡述大眾傳播對政策議程設(shè)置的影響。

27．簡述政策過程的漸進主義模型。

28．簡述危機決策的特點及其構(gòu)成要素。

29．簡述政策接續(xù)的含義及其在政策過程中的意義。

四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

30．試述“上下來去”政策執(zhí)行模型的內(nèi)涵。

31．試述影響公共政策評估的主要因素。

五、案例分析題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）

32．

交管部門擬加大對交通違規(guī)行為的處罰力度

據(jù)有關(guān)媒體2012年6月中旬報道，國家公安部正計劃修改已經(jīng)施行兩年有余的11號令《關(guān)于修改<機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》，目前本次修改意見稿正在基層征集意見。意見稿增加了多項駕考新規(guī)定，同時還對駕車新手加大了管控力度，規(guī)定一年內(nèi)的新手駕駛機動車上高速公路行駛時，必須由持相應(yīng)及以上準(zhǔn)駕車型駕駛證三年以上的駕駛?cè)伺阃�。交管人士表示，此項�?guī)定如果得以實施，他們將在高速公路的進出口處加大管控力度。

修改意見稿中還將調(diào)整對違規(guī)行為的記分。一些司機為了躲避電子警察的曝光，用光盤、紙片甚至樹葉等遮擋號牌，目前的處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款200元，扣6分。在這一處罰標(biāo)準(zhǔn)下，北京市交警每天還是能查到數(shù)十起此類違規(guī)行為。修改意見稿中，對未懸掛或者不按規(guī)定安裝機動車號牌、故意遮擋或者污損機動車號牌等違規(guī)行為的扣分由6分提高到12分（每位司機每年只有12分）；對闖紅燈者的處罰也將由扣3分提高到6分。

(1)請回答什么是公共政策的管制功能。

(2)試從政策的管制功能出發(fā)，分析公安部修改第11號令的目的。

33．

院士制度負(fù)面新聞不斷，兩院討論改革制度

我國院士制度中存在的弊端已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的公共問題。一些院士曾在媒體上公開表示，我國實施院士制度以來，其稱號與行政級別掛鉤問題，官員、企業(yè)家增選為院士的問題一直飽受外界的質(zhì)疑和詬病。

在2012年召開的院士大會上，無論是大會工作報告，還是科學(xué)道德建設(shè)委員會工作報告，都涉及院士制度改革。中科院學(xué)部科學(xué)道德建設(shè)委員會主任要求“一定要把好院士增選的道德關(guān)，”以抵御社會上的不正之風(fēng)、浮躁之風(fēng)對院士隊伍的沖擊。

院士制度中存在的弊端也得到了媒體的關(guān)注。近年來，院士增選過程中摻雜的一些非學(xué)術(shù)因素，不時被媒體曝光，備受社會輿論非議。

此前，由中科院等機構(gòu)組成的工作組同18位院士組成的專家組一起，以問卷調(diào)查、召開座談會和研討會等形式進行調(diào)研，最后提出了改進與完善院士制度的報告。2012年6月，中國科學(xué)院和中國工程院同時召開各學(xué)部會議，對該研究報告中提出的建議進行了充分的討論。

兩院改進和完善院士制度的前期準(zhǔn)備工作，最終引起了中央的高度關(guān)注。按照中央新的部署，“改進與完善院士制度”的政策制定工作由中國科學(xué)院牽頭，會同中國工程院、教育部、科技部共同承擔(dān)。

(1)簡述公共問題進入政策議程的三個突出條件。

(2)試分析院士制度改革問題是如何進入政策議程的。