三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26．簡述確定政策目標的原則。

27．簡述公共政策終結(jié)的方式。

28．簡述公共政策的非正式評估。

29．簡述政策分析的價值。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30．試述政策問題的基本屬性。

31．結(jié)合實際，分析公共政策漸進調(diào)整的主要原因。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32州領導三次批示難阻項目開工水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，一直是宏觀調(diào)控的重點行業(yè)。而記者近日在采訪時發(fā)現(xiàn)，一個按國家規(guī)定不得開工建設，且被Y州州委州政府數(shù)次批示叫停的水泥項目，卻正在大張旗鼓地搶建。有關專家稱這是一個典型的“產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”。

2010年2月24日，Y州工信局《關于Y州水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報》稱：該水泥項目，州委州政府明確要求緩建，但項目所在地、該州所屬的T市一直在推進，建議按州委州政府意見辦事。2月25日，州領導在這份材料上批示：“贊成工信局意見，關于T市的水泥項目，應采取措施予以緩建，T市應從大局出發(fā)配合工作�！�

但是作為Y州管轄的T市并未聽從州領導的意見。不久，T市水利部門批準了該項目的用水審批文件。此后不到兩個月，該項目土建工程強行開工。5月28日，在Y州工信局《關于T公司項目進展情況匯報》上，州領導再次批示“州委州政府是一直不贊成此項目的，要想盡辦法緩建。”

與此同時，該項目開始挖地基，進行更大規(guī)模的施工建設。2010年8月19日，T市市委書記、市長帶領市四大班子成員及各委、辦、局負責人共100余人赴承建該項目的公司視察工作。該公司負責人向市領導表示：克難攻堅，抓緊施工，爭取早投產(chǎn)、早見效。10月28日，州領導第三次在一份材料上批示“這個項目以緩建為好�！痹谶@次批示后，T市和承建該項目的公司反而加快了建設步伐。11月中旬，記者在施工現(xiàn)場看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風中飄舞。

請回答：

(1)公共政策失靈的主要原因有哪些?來自www.Examw.com

(2)從政策失靈的角度分析本案例中州領導三次批示難阻項目開工的原因。

33．《社會救助法草案》被高層否決近期以來，中國部分地區(qū)物價上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國當前的社會救助基本原則不明確，有些地方的社會救助資金保障不足，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項救助和自然災害救助制度缺乏法律及法規(guī)的依據(jù)，申請人騙取社會救助待遇的現(xiàn)象時有發(fā)生。在20l0年3月舉行的全國人大十一屆三次會議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會救助法》。會后有關部門擬制了《社會救助法草案》，并提交國務院常務會議審議。該項立法被列入十一屆全國人大常委會的立法規(guī)劃和2010年立法工作計劃。

近日，《法制晚報》記者獲悉：《社會救助法草案》在國務院常務會議上被否決，可能和剛在十一屆全國人大常委會第十七次會議上通過的《社會保險法》有關。社會救助法草案在內(nèi)容方面處理得不是很好，與《社會保險法》的一些條款打架。被否決的另一個原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國家財力是否能承受。另據(jù)接近政府的人士透露，國務院常務會議認為，社會救助法草案尚不成熟，有待進一步修改完善。

請回答：

(1)政策審議階段的可行性評估主要考慮哪些因素?

(2)從政策審議階段的可行性評估角度，分析《社會救助法草案》被否決的理由。

（自考真題暫不提供答案）