三、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26.簡述政策制定系統(tǒng)的基本功能。

27.簡述公共政策變動的原因。

28.簡述政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容。

29.簡述公共政策問題的基本內(nèi)涵。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30.試述公共政策有效執(zhí)行的原則與機制。

31.結(jié)合實際，闡述公共政策的基本功能。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32.  國家發(fā)改委要求審慎漲價

經(jīng)過30多年的改革，我國絕大部分商品和服務價格已由市場形成，但仍有少數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活密切相關的商品和服務價格由政府制定，現(xiàn)階段由政府定價的只有自來水、天然氣、電、成品油等。近期由于市場上許多商品和服務價格上漲，一些地方政府已計劃上調(diào)與民生密切相關商品的價格。針對這種情況，最近國家發(fā)改委緊急采取監(jiān)管措施，如要求各地價格主管部門立即著手開展規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費、超市進場費等相關收費工作；一個月內(nèi)三次公開要求煤炭行業(yè)加強行業(yè)自律，穩(wěn)定市場價格和預期，嚴格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭穩(wěn)定供應，有效解決煤炭價格上漲過快所造成的部分地區(qū)煤電偏緊問題。發(fā)改委還表示，將會加快修訂《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，細化價格違法行為認定標準，加大處罰力度，堅決制止亂漲價行為；制定出臺《政府制定價格成本監(jiān)審條例》，強化成本審核工作，防止不合理漲價。

請回答：

(1)試述公共政策監(jiān)控的概念和內(nèi)容。

(2)以有關政策執(zhí)行過程監(jiān)控的論述對本案例做出分析。

33. “863計劃”出臺經(jīng)過1986年3月3日，一份報告送到了中共中央駐地中南海。后來根據(jù)這個報告而形成的《關于高新技術研究發(fā)展計劃的報告》被稱為“863計劃”。

這份題為“關于追蹤世界高技術發(fā)展的建議”的報告，是由中國科學院著名科學家王大珩、王淦昌、楊嘉墀、陳芳允四人聯(lián)合提出的。在這份報告中，他們針對世界高科技迅速發(fā)展的緊迫現(xiàn)實，向中共中央提出了建議和設想：要全面追蹤世界高技術的發(fā)展，制定中國高科技的發(fā)展計劃。這份報告很快呈送到鄧小平的案頭。鄧小平兩天后就做了批示。他認為這個建議十分重要，并指示“找些專家和有關負責同志討論，提出意見，以憑決策”。鄧小平并要求有關負責同志，“宜速決斷，不可拖延”。根據(jù)鄧小平的重要批示，中共中央有關部門立即邀請部分科學家進行座談，科學家們對高技術項目的選擇方向進行了熱烈討論。有關部門將討論意見上報鄧小平，鄧小平做出了明確的批示。根據(jù)這一批示，形成了《關于高新技術研究發(fā)展計劃的報告》。同年11月，中共中央、國務院正式批轉(zhuǎn)了根據(jù)這一報告編制而成的《高新技術研究發(fā)展計劃綱要》。這個綱要選擇對中國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的生物技術、信息技術等7個領域，確定了15個主題項目作為突破重點，以追蹤世界先進水平�！�863計劃”于1987年3月正式開始組織實施，上萬名科學家在各個不同領域協(xié)同合作、各自攻關，很快就取得了豐碩的成果。

請回答：

(1)試述比較常見的幾種提出公共問題的主體。