二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）
在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。
26.政策評(píng)估的主體系統(tǒng)包括（�。�
A.政策制定者
B.專業(yè)機(jī)構(gòu)
C.政策執(zhí)行者
D.專業(yè)人員
E.政策對(duì)象

27.政策執(zhí)行對(duì)于政策過(guò)程的重要性體現(xiàn)在（　）
A.是解決政策問(wèn)題的重要途徑
B.是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要途徑
C.是檢驗(yàn)政策方案正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)
D.其后果是后續(xù)決策的基本依據(jù)
E.是政策過(guò)程的第一環(huán)節(jié)

28.公共政策學(xué)的學(xué)科要素有（�。�
A.理論淵源 
B.概念體系
C.研究對(duì)象 
D.研究方法
E.政策主體

29.公共政策問(wèn)題的邊界分析法所包括的具體方法有（　）
A.類比分析法 
B.飽和抽樣法
C.邊界估計(jì)法 
D.類別分析法
E.誘導(dǎo)性提問(wèn)

30.我國(guó)行政決策的合法化程序包括（�。�
A.決策方案的提出 
B.法制部門的審查
C.領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論決定 
D.行政首長(zhǎng)的簽署發(fā)布
E.檢察部門的監(jiān)督

三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）
31.簡(jiǎn)述當(dāng)代中國(guó)公共政策在橫向結(jié)構(gòu)上的形式構(gòu)成。
32.簡(jiǎn)述公共政策運(yùn)行的生命周期。
33.簡(jiǎn)述政策方案設(shè)計(jì)的基本原則。
34.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行的過(guò)程模型。
35.簡(jiǎn)述公共決策咨詢的必要性。

四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）
36.聯(lián)系實(shí)際分析現(xiàn)代公共決策對(duì)決策者的要求。
37.試述公共政策評(píng)估的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

五、案例分析題（本大題10分）
38. 眼看2003年的年終將至，某省濱河縣石頭鄉(xiāng)柳村和謝村農(nóng)民仍然沒(méi)有領(lǐng)到去年退耕還林補(bǔ)助款和糧食，農(nóng)民對(duì)此十分不滿。退耕還林補(bǔ)助款和糧食拖欠了整整一年。如果說(shuō)濱河縣林業(yè)局沒(méi)有撥下這筆款，責(zé)任應(yīng)該全在林業(yè)局。問(wèn)題是，濱河縣林業(yè)局局長(zhǎng)周某說(shuō)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，林業(yè)局早已經(jīng)如數(shù)將去年兩村的退耕還林補(bǔ)助款和糧食劃撥到石頭鄉(xiāng)政府。那么，在當(dāng)年退耕還林補(bǔ)助款和糧食即將兌現(xiàn)的時(shí)候，這兩個(gè)村的農(nóng)民為何還苦苦等候去年的補(bǔ)助錢糧?
原來(lái)，退耕還林的農(nóng)民們拿不到應(yīng)該得到的錢糧補(bǔ)助，是石頭鄉(xiāng)政府“越位”所致。2002年初，濱河縣給石頭鄉(xiāng)下達(dá)了2500畝的退耕還林任務(wù)。石頭鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)為了趕進(jìn)度，完成任務(wù)，違反縣政府有關(guān)規(guī)定，擅自包租了推土機(jī)平田整地，并組織外村農(nóng)民幫助退耕還林村的農(nóng)民挖樹坑。這筆支出在上級(jí)撥付的退耕還林補(bǔ)助錢糧中扣除。石頭鄉(xiāng)政府“包辦”退耕還林事項(xiàng)，占用補(bǔ)助給失地農(nóng)民的錢糧，導(dǎo)致2002年兩個(gè)退耕還林村217戶農(nóng)民的2049畝退耕還林地補(bǔ)助錢糧無(wú)法兌現(xiàn)。
農(nóng)民王某說(shuō)：“國(guó)家實(shí)施退耕還林是個(gè)好政策，是為農(nóng)民辦好事；但鄉(xiāng)上沒(méi)有原原本本地執(zhí)行國(guó)家政策，把好事辦成了壞事，損害了農(nóng)民的利益�！�
結(jié)合案例，運(yùn)用相關(guān)理論回答：
(1)石頭鄉(xiāng)政府在執(zhí)行退耕還林政策時(shí)出現(xiàn)了何種形式的政策執(zhí)行偏差。
(2)分析原因并說(shuō)明如何才能避免這種偏差。