三、簡答題(本大題共6小題，每小題6分，共36分)

41.簡述市民參政的條件。

42.簡述市政體制與國家政體的關系。

43.簡述小城市發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)容方面的特點。

44.簡述城市舊城改造與新區(qū)開發(fā)的原則。

45.簡述城市基礎設施供給方式的特點。

46.城市公共安全管理的類型有哪些?

四、論述題(本題12分)

47.論述建設生態(tài)城市的主要內(nèi)容。

五、材料分析題(本題12分)

48.    2011年4月，北京相繼發(fā)生朝陽區(qū)和平街“4·11”燃氣爆炸、大興區(qū)“4·25”重大火災事故。兩起事故發(fā)生地，一為上世紀50年代三層老舊樓房，燃氣管線等設施嚴重老化；二是居民自建四層違法建筑，完全沒有任何消防安全設計。根據(jù)北京市政府通報，和平街燃氣爆炸有6人遇難，大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)火災事件已造成18死24傷。

公安部消防局通報大興火災調(diào)查結(jié)果稱，事發(fā)建筑系村民自建，未經(jīng)有關部門審批，未按照有關規(guī)定辦理外來人員居住審批手續(xù)；建筑內(nèi)有服裝加工、員工宿舍和出租房，屬“三合一”場所，住宿未與生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹阑鸱指�，室�?nèi)只有1條樓梯通道，未配置消防設施器材；服裝加工作坊開業(yè)之初，轄區(qū)公安派出所2次檢查，發(fā)現(xiàn)存在無照經(jīng)營、消防通道狹窄、缺乏消防設施器材情況，填寫了消防監(jiān)督檢查記錄，要求停業(yè)整改。但業(yè)主未予執(zhí)行繼續(xù)使用，導致火災事故發(fā)生。隨后，北京市安全生產(chǎn)委員會召開緊急會議，要求各區(qū)縣在轄區(qū)內(nèi)進行安全大檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違法建筑內(nèi)存在生產(chǎn)、經(jīng)營、出租、住人行為，須立即責令停止，并對該建筑采取強制措施。

和平街十二區(qū)燃氣爆炸事故調(diào)查原因則沒有對外通報。當?shù)鼐用穹Q，爆炸前曾向北京燃氣集團報修，但事發(fā)前泄漏處未查出。和平街十二區(qū)上世紀60年代接通燃氣，但管道至今沒有更換。根據(jù)北京市相關規(guī)定，居民燃氣兩年內(nèi)必須巡檢一次，巡檢由燃氣供應單位負責。但北京市政市容委公布數(shù)據(jù)顯示，巡檢率只有40％。同樣是在事發(fā)之后，北京市啟動燃氣入戶巡檢，對全市使用天然氣的老舊樓房開展拉網(wǎng)式的燃氣安全隱患排查整改。

公共安全專家常在不同場合援引香港“11·20”火災處理方式：1996年11月20日，香港嘉利大廈發(fā)生火災，造成了41人死和80人傷的慘重后果。但事故調(diào)查后沒有追究任何個人法律責任，卻把事故原因歸于當時的公共安全體制與機制，調(diào)查報告中特別指出了一些制度上的缺陷。隨后修訂了《消防安全條例》和《建筑物管理條例》，同時制定多個新的消防安全標準，建立了社區(qū)防火安全宣傳活動的制度，成立了應對特大事故災難的特別救援隊。這些基礎性工作推動了包括消防在內(nèi)的公共安全領域的制度化建設，使香港應對重大事故能力明顯提高，進入了安全穩(wěn)定時期。

問：(1)上述火災事故凸顯出我國城市公共安全管理存在什么問題?

(2)參照香港經(jīng)驗，我國應建立怎樣的城市公共安全應急機制?