五、案例分析題(本題14分)��

35．閱讀下列材料，然后回答問題。��

一直以來，A市各區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生都是由隸屬于區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局的事業(yè)單位——環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)站既承擔(dān)本轄區(qū)范圍內(nèi)的道路清掃和保潔服務(wù)工作，又負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)清潔的人、財(cái)、物管理，還負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量的檢查與評估。隨著城市建設(shè)發(fā)展，各區(qū)的環(huán)衛(wèi)保潔面積、每日清運(yùn)的生活垃圾量不斷增加，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，環(huán)衛(wèi)財(cái)政支出缺口也越來越大，但環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市發(fā)展的步伐，市民對環(huán)衛(wèi)服務(wù)也有諸多不滿。��

為改變這一局面，2005年該市出臺了《關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革方案》。方案決定：由各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局規(guī)劃環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)域，制定市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和勞動定額標(biāo)準(zhǔn)；將環(huán)衛(wèi)服務(wù)推向市場，分片向社會公開招投標(biāo)，由有資質(zhì)的公司承包；撤銷環(huán)衛(wèi)站，建立區(qū)市容環(huán)境監(jiān)督檢查中心，負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)的監(jiān)督工作；成立區(qū)環(huán)衛(wèi)行業(yè)協(xié)會，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的資質(zhì)審查、組織企業(yè)招投標(biāo)以及制定行業(yè)行為規(guī)范；在環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量考評中引入市民評議制度，并將評議結(jié)果與企業(yè)承包資格掛鉤。��

改革后，A市的環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量和水平都得到了較大改善，市民的滿意度明顯提高。

問：(1)改革前，A市在環(huán)衛(wèi)職能管理方面存在什么問題?��

(2)該市將環(huán)衛(wèi)服務(wù)推向市場之后，政府的環(huán)衛(wèi)職能管理發(fā)生了哪些變化?��

(3)結(jié)合案例，分析該市各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制改革理順了哪些職能關(guān)系?��

（自考真題暫不提供答案）