二、名詞解釋（本大題共5小題，每小題4分，共20分）
1.公共政策
2.政策執(zhí)行
3.政策評(píng)估
4.精英理論
5.政策溝通  
三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）
1.在政策制定過程中，“問題描述”是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，請(qǐng)簡述“問題描述”的基本要求。
2.政策目標(biāo)的主要特征是什么？
3.政策規(guī)劃中的事實(shí)前提與價(jià)值前提的主要區(qū)別是什么？
4.政策資源的主要內(nèi)容是什么？  
四、論述題（本大題15分）
試述政策議程建立的主要阻礙。  
五、案例分析題（本大題共15分）
請(qǐng)仔細(xì)閱讀下列材料，然后運(yùn)用所學(xué)公共政策原理回答相關(guān)問題。答題時(shí)一定要結(jié)合該材料，當(dāng)然也可作必要的延伸，但必須觀點(diǎn)正確、自圓其說。
2007年初全國政協(xié)委員王翔在向全國政協(xié)提出的一條建議中說：依照鐵道部28年前的規(guī)定，穿越鐵路被火車撞死，一條人命賠償300元。在以人為本的今天，這一現(xiàn)象實(shí)在難以讓人理解。王翔委員的建議，道出了一個(gè)不容忽視的問題：此類“暫行”多年、早已時(shí)過境遷的法律法規(guī)應(yīng)“提速”修改。
令人費(fèi)解的是，像以上《暫行規(guī)定》這樣“暫行”數(shù)十年的條例、規(guī)定和辦法在我國并非個(gè)別現(xiàn)象。比如《防暑降溫措施暫行條例》，是1960年7月1日由衛(wèi)生部、勞動(dòng)部、全國總工會(huì)聯(lián)合制定的；再比如《國營企業(yè)勞動(dòng)爭議處理暫行規(guī)定》，是1987年勞動(dòng)部辦公廳頒布的……事實(shí)證明，這些“老皇歷”都早已不能適應(yīng)今天我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要了。
根據(jù)我國《立法法》及相關(guān)立法慣例可知，幾乎所有的暫行條例、規(guī)定和辦法草案的起草都是由行政主管部門負(fù)責(zé)的。以《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》為例，它的修改、廢止應(yīng)該由鐵道部來進(jìn)行，待草案成熟后提交國務(wù)院審議通過后，以取代舊的“暫行規(guī)定”。換句話說，一些暫行條例、規(guī)定和辦法“暫行數(shù)十年”的責(zé)任完全在相關(guān)的部委，正是這些部門的懶政和不作為，才導(dǎo)致“老皇歷”大行其道。值得注意的是，一些部門之所以對(duì)“老皇歷”青睞有加，可能是為了維護(hù)本系統(tǒng)的部門利益。目前，我國非常重視對(duì)具體的行政不作為事件進(jìn)行問責(zé)。相比之下，對(duì)那些隱形的不作為行為問責(zé)則進(jìn)行得較少，這是不利于我國法治建設(shè)的。我國應(yīng)該建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，專門對(duì)那些怠于立法或修法的行為進(jìn)行問責(zé)。只有這樣，擁有制定法規(guī)權(quán)的相關(guān)部門才可能脫離部門利益的窠臼，真正致力于制定符合國家人民利益的法規(guī)，根除我國的立法盲區(qū)。
請(qǐng)回答：
1.使《暫行規(guī)定》長期存在的主要原因是什么？
2.結(jié)合上述材料，說明“政策終結(jié)”的必要性。

（自考真題暫不提供答案）