2018年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試公共政策試題答案及評(píng)分參考

　　(課程代碼00318)

　　一、單項(xiàng)選擇題：本大題共20小題，每小題1分，共20分。

　　1. A 2. A 3. C 4. C 5. B

　　6. B 7. C 8. B 9. D 10. D

　　11. D 12. C 13. C 14. B 15. B

　　16. C 17. B 18. D 19. C 20. D

　　二、多項(xiàng)選擇題：本大題共5小題，每小題2分，共10分。

　　21. BCDE 22. ACDE 23. ABCE 24. ABCDE 25. ABCD

　　三、簡答題：本大題共4小題，每小題5分，共20分。

　　26.公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為解決公共問題實(shí)現(xiàn)公共利益而制定的，這就是公共政策的公共性。(2分)公共政策的公共性來源于：一是公共權(quán)力機(jī)關(guān)具有公共性：(1分)二是公共政策處理的是公共事務(wù)：(1分)三是公共政策是以謀求公共利益為目的。(1分)

　　27.政策評(píng)估是獲取政策運(yùn)行可靠和有效倍息的重要手段;(1分)政策評(píng)估是進(jìn)行政策調(diào)整、提出政策建議的重要依據(jù);(1分)政策評(píng)估是檢驗(yàn)政策結(jié)果的必要途徑;(1分)政策評(píng)估是重新配置政策工具和政策資源的基本前提;(1分)政策評(píng)估是構(gòu)建良好公共關(guān)系的有效策略，政策評(píng)估是管理科學(xué)化和民主化的必要保證。(1分)

　　28.危機(jī)決策是一種特殊類型的決策，具有顯而易見的不可逆轉(zhuǎn)性，它要求在相當(dāng)有限的時(shí)間里和在相當(dāng)有限資源的約束下做出重大決策和快速反應(yīng)。(2分)危機(jī)決策的構(gòu)成要素有：一是決策問題的發(fā)生、發(fā)展具有突然性、急劇性，需要決策者當(dāng)機(jī)立斷：(1分)二是可供決策者利用的時(shí)間和信息等資源非常有限;(1分)三是事態(tài)的發(fā)展危及決策單位、決策者的根本利益，并且決策的后果很難預(yù)料。(1分)

　　29.復(fù)合政策評(píng)估是對(duì)一項(xiàng)以上的政策同時(shí)進(jìn)行的評(píng)估，(1分)毎一項(xiàng)政策都有其特定的性質(zhì)，而且各項(xiàng)政策之間有密切的聯(lián)系，(1分)因此，將一項(xiàng)以上的政策綜合起來進(jìn)行評(píng)估，能夠考察政策的整體性效果，反映政府綜合處理公共事務(wù)的能力。(1分)復(fù)合政策評(píng)估的不足是每項(xiàng)政策產(chǎn)出量的計(jì)算較難，不能完整地反映每項(xiàng)政策本身的特點(diǎn)。(2分)

　　四、論述題：本大題共2小題，每小題10分，共20分。

　　30.執(zhí)行人員是執(zhí)行組織的主要元素，因而也是影響公共政策執(zhí)行的主要因素。(2 分)利益因素。政策執(zhí)行人員的自利性擴(kuò)張與驅(qū)使，使部分執(zhí)行者利用手中權(quán)力在政策執(zhí)行過程中從事營利活動(dòng)，造成公共權(quán)力異化和腐畋;(2分)心理因素。執(zhí)行者的需要、動(dòng)機(jī)、價(jià)值觀、態(tài)度、情緒與情感、意志等都對(duì)公共政策執(zhí)行有一定影響;(2分)知識(shí)因素：(2分)能力因素。(2分)

　　31.評(píng)估和擇優(yōu)是履行正式的政策抉擇程序之前不可或缺的步驟，兩者呈現(xiàn)的不是簡單的前后承遞關(guān)系，而是反復(fù)、循環(huán)和錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。(2分)首先，必須關(guān)注評(píng)估和抒優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)問題：(2分)其次，方案的評(píng)估與擇優(yōu)，是在比較的基礎(chǔ)上進(jìn)行的判斷和選擇：(2分)再次，為了盡可能地做到判斷和擇優(yōu)的正確， 要注總使用“逆向決策”的方法：(2分)最后，方案的評(píng)估與擇優(yōu)，還須對(duì)擇定方案進(jìn)行審查和評(píng)定。(2分)

　　五、案例分析題：本大題共2小題，每小題15分，共30分。

　　32.(1)大眾傳播是指特定社會(huì)集團(tuán)利用報(bào)紙、雜志、書銪、廣播、電影、電視等 大眾媒介向杜會(huì)成員傳送信息、知識(shí)的過程。(2分)傳統(tǒng)意義上的大眾傳播包括紙質(zhì)媒體和電子媒體兩種。(2分)隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，以網(wǎng)絡(luò)為依托的新電子媒體逐漸成為一種新的、廣受歡迎的大眾傳播形式。(2分)

　　(2)分析要點(diǎn)：

　　新媒體對(duì)于民眾了解和接受政策、背造良好的與論環(huán)境，具有傳統(tǒng)媒體所沒有的重要作用，在為政策提供輿論支持方面具有前所未有的影響力。

　�、賯鞑ニ俣瓤�。新媒體能夠通過及時(shí)、行效的報(bào)道、解讀和即時(shí)更新，使政策內(nèi)容迅速地抵達(dá)政策對(duì)象，提高公眾對(duì)決策的知曉度。而且，新媒體可以隨時(shí)隨地地利用多種傳播工具進(jìn)行即時(shí)傳播。(3分)

　�、谛畔⑷萘看蟆Ｍㄟ^搜索或點(diǎn)擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接，就可以了解到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)地方甚至一些村莊的現(xiàn)狀和問題，以及具體發(fā)展和建設(shè)方案。詞條涵蓋工業(yè)、 農(nóng)牧業(yè)、民生、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等十幾個(gè)方面。網(wǎng)站甚至還提到某個(gè)地方缺少藥店、自來水供水系統(tǒng)水壓不足等非常細(xì)小、具體但與百姓生活息息相關(guān)的信息。這些是傳統(tǒng)媒體所無法比擬的。有利于公眾了解公共政策的方方面面，提高對(duì)于公共政策的認(rèn)同感。(3分)

　�、勰軌蚍奖憧旖莸嘏c民眾展開互動(dòng)，更好地反映民眾的偏好、利益和意愿, 反映公共問題。案例中的網(wǎng)站是一個(gè)開放平臺(tái)，任何人都吋以編鉺其中的詞條，經(jīng)專家確認(rèn)后發(fā)出。這種做法開創(chuàng)了一種新的公民參與政策制定的平臺(tái)，有利于公共政策更加貼近民眾的需求，為政策提供良好的輿論支持。(3分)

　　33.(1)政策反饋系統(tǒng)是將政策的主體系統(tǒng)與客體系統(tǒng)、政策系統(tǒng)與政策環(huán)境連接起來的一個(gè)特殊子系統(tǒng)。(2分)多層次、多網(wǎng)絡(luò)是政策反饋系統(tǒng)的突出特點(diǎn)。(2分)反饋除了來自于對(duì)象系統(tǒng)外，還來自于與對(duì)象系統(tǒng)有某種關(guān)聯(lián)的政策系統(tǒng)的一般環(huán)境，以及政策支持系統(tǒng)。(2分)

　　分析要點(diǎn)：

　�、倜襟w問政直播活動(dòng)是政策反饋系統(tǒng)運(yùn)行形式之一，符合多層次、多網(wǎng)絡(luò)的政策反饋系統(tǒng)的突出特點(diǎn)(3分)

　�、诿襟w問政開通了政策主體和政策客體直接溝通的新渠道;(3分)

　�、勖襟w問政能夠廣泛而及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行的偏差，擴(kuò)大了政策環(huán)境中公民對(duì)于公共政策的監(jiān)督力度，有利于提高政策效率。(3分)