2018年10月自考《行政組織理論》真題及答案解析

　　一、略(等待更新)

　　二、略(等待更新)

　　三、簡答題

　　32.【題干】簡述巴納德的行政組織思想。

　　【答案】其一，指出組織的本質特征在于，它是一個協(xié)作系統(tǒng);

　　其二，提出了組織作為一個協(xié)作系統(tǒng)，必須具備三要素：共同的目標、協(xié)作的議員、信息;其三，提出了權威來自于下級接受的思想;

　　其四，提出了組織平衡的思想，

　　其五，闡述了非正式組織理論

　　【考點】外國行政組織理論——行為科學時期的行政組織理論

　　33.【題干】簡述墨子的行政組織思想。

　　【答案】(1)提出了尚同的組織原則，認為應當政令統(tǒng)一，實施自上而下管理;

　　(2)主張尚賢用人原則，主張領導人員應當博采眾長;

　　(3)提出了“節(jié)用”“非樂”的組織經濟原則。

　　(4)強調組織中上下溝通的必要性;

　　(5)認識到組織中參謀、智囊人員的重要性

　　【考點】中國行政組織理論——中國古代行政組織思想

　　34.【題干】行政組織設置的系統(tǒng)原則內容。

　　【答案】1.保持整體功能，行政組織系統(tǒng)的結構如何，對系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮有重大的影響;

　　2.堅持平衡，行政組織是社會乃至自然界大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，其設置的原則要隨著外界環(huán)境的變化而變化，堅持行政組織與外在環(huán)境的平衡;

　　3.堅持開放，行政組織是一個開放的系統(tǒng)。

　　4.管理封閉回路，行政組織作為一個功能完整的系統(tǒng)，其信息流通要經歷一個輸入、處理、輸出、反饋的過程。

　　【考點】行政組織的設置與自身管理——中國行政組織設置的原則

　　四、論述題(本題20分)

　　37.【題干】試述日本行政組織改革。

　　【答案】改革內容：

　　(1)放松國家規(guī)制，

　　(2)推動地方分權，

　　(3)建立防止行政機構膨脹的機制。

　　(4)建立公務員交流制度，糾正條條行政的弊端。

　　簡答評述：

　　(1)日本的行政組織改革同樣是以分權化、放松規(guī)制為重要內容的。

　　(2)日本在行政組織改革過程中強調民主參與和公開透明，贏得了全社會的理解和支持。

　　(3)日本行政組織改革通過法規(guī)控制、財政手段嚴格控制了行政機構的膨脹，值得各國學習。

　　(4)日本的公務員交流制度也很新穎。

　　【考點】當代中外行政組織改革實踐——當代日本行政組織的改革

　　38.【題干】非正式行政組織的積極影響與不積極影響。

　　【答案】(1)抵制正式群團的目標和政策，妨礙行政組織目標的實現;

　　(2)反對變革和創(chuàng)新，妨礙行政組織的自我發(fā)展與完善;

　　(3)破壞行政組織內部的團結與紀律。

　　(圍繞著這三點，展開論述)

　　【考點】行政組織的內部條件——人群關系對行政組織的影響

　　五、案例分析題

　　(1)【題干】行政組織編制設計的基本原則。

　　【答案】(1)職能決定;(2)職位設置;(3)協(xié)調平衡;(4)動態(tài)調整;(5)精簡節(jié)約;(6)依法管理。

　　【考點】行政組織編制管理——行政組織編制設計的依據

　　(2)【題干】行政組織的變革趨勢。

　　【答案】(1)橫向分權：行政組織中的權力體系逐步由單純的直線型權力關系向直線型權力關系與參謀型權力關系并存的狀態(tài)轉變。

　　(2)縱向分權。

　　(3)行政組織向社會組織還權。

　　(4)行政組織中的領導者向普通成員分權。

　　(5)對社會的宏觀控制從分權走向集權。

　　【考點】行政組織變革的一般規(guī)律——行政組織變革的目標與內容