5、離婚時對住房問題的處理

　　近年來，離婚糾紛中住房問題的處理一直是司法實踐中的難點，尤其是我國城鎮(zhèn)住房制度改革以來，房屋所有權(quán)類型復(fù)雜，同時由于目前社會主義初級階段的局限，住房緊張，因此離婚時住房通常是雙方爭議的焦點。根據(jù)我國婚姻法及有關(guān)司法解釋，對離婚時住房可作如下處理：

　　(1)離婚時住房為共同財產(chǎn)的，按照共同財產(chǎn)分割的原則分割

　　如雙方約定為共有的房屋，或無約定婚后用共同財產(chǎn)購買的房屋都屬共同財產(chǎn)。如能實際分割，則原則上雙方均等分割。如不易實際分割，可根據(jù)雙方住房情況，本著照顧女方利益、照顧子女利益、照顧無過錯方的原則分給一方所有，分得住房的一方給另一方經(jīng)濟補償;如果雙方情況相當，應(yīng)優(yōu)先照顧女方。

　　根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第19條、第20條、第21條的規(guī)定，對房屋具體分割時還應(yīng)注意：由一方婚前承租、婚后用共同財產(chǎn)購買的房屋，房屋權(quán)屬證書登記在一方名下的，應(yīng)當認定為夫妻共同財產(chǎn)。雙方對夫妻共同財產(chǎn)中的房屋價值及歸屬無法達成協(xié)議時，人民法院按以下情形分別處理：①雙方均主張房屋所有權(quán)并且同意競價取得的，應(yīng)當準許;②一方主張房屋所有權(quán)的，由評估機構(gòu)按市場價格對房屋作出評估，取得房屋所有權(quán)的一方應(yīng)當給予另一方相應(yīng)的補償;③雙方均不主張房屋所有權(quán)的，根據(jù)當事人的申請拍賣房屋，就所得價款進行分割。離婚時雙方對尚未取得所有權(quán)或者尚未取得完全所有權(quán)的房屋有爭議且協(xié)商不成的，人民法院不宜判決房屋所有權(quán)的歸屬，應(yīng)當根據(jù)實際情況判決由當事人使用。當事人就前款規(guī)定的房屋取得完全所有權(quán)后，有爭議的，可以另行向人民法院提起訴訟。

　　(2)離婚時住房為一方所有的，住房所有權(quán)仍歸該一方所有人

　　如雙方約定為一方所有的住房及無約定時一方婚前所有的住房，都屬個人所有財產(chǎn)，離婚時住房仍歸該所有人，不予分割。

　　對于父母出資為子女購買房屋性質(zhì)的認定，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(二)》第二十二條的規(guī)定，當事人結(jié)婚前，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當認定為對自己子女的個人贈與，但父母明確表示贈與雙方的除外。當事人結(jié)婚后，父母為雙方購置房屋出資的，該出資應(yīng)當認定為對夫妻雙方的贈與，但父母明確表示贈與一方的除外。父母對自己子女個人贈與的房屋，是個人所有房屋，離婚時不予分割，歸其子女個人所有。父母對夫妻雙方贈與的房屋，離婚時應(yīng)作為共同財產(chǎn)分割。

　　(3)公房使用、承租問題的處理

　　1996年2月5日最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理離婚案件中公房使用、承租若干問題的解答》規(guī)定，夫妻雙方在離婚時，應(yīng)堅持男女平等和保護婦女、兒童合法權(quán)益等原則，考慮雙方的經(jīng)濟收入，實事求是，合情合理地予以解決。涉及的主要問題包括：

　　夫妻共同居住的公房，具有下列情形之一的，離婚后，雙方均可承租：①婚前由一方承租的公房，婚姻關(guān)系存續(xù)5年以上的;②婚前一方承租的本單位的房屋，離婚時，雙方均為本單位職工的;③一方婚前借款投資建房取得的公房承租權(quán)，婚后夫妻共同償還借款的;④婚后一方或雙方申請取得公房承租權(quán)的;⑤婚前一方承租的公房，婚后因該承租房屋拆遷而取得房屋承租權(quán)的;⑥夫妻雙方單位投資聯(lián)建或聯(lián)合購置的共有房屋的;⑦一方將其承租的本單位的房屋，交回本單位或交給另一方單位后，另一方單位另給調(diào)換房屋的;⑧婚前雙方均租有公房，婚后合并調(diào)換房屋的;⑨其他應(yīng)當認定為夫妻雙方均可承租的情形。

　　夫妻雙方均可承租的公房，應(yīng)依照下列原則予以處理：①照顧撫養(yǎng)子女的一方;②男女雙方在同等條件下，照顧女方;③照顧殘疾或生活困難一方;④照顧無過錯一方。對夫妻雙方均可承租的公房而由一方承租的，承租方對另一方可給予適當?shù)慕?jīng)濟補償。

　　夫妻雙方均可承租的公房，如其面積較大能夠隔開分別居住使用的，可由雙方分別租住;對可以另調(diào)房屋分別租住或承租方給另一方解決住房的，可予準許。

　　離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租而解決住房確有困難的，或者屬于夫妻一方的個人房屋，離婚后，另一方無房可住的，人民法院可調(diào)解或判決其暫時居住，暫住期限一般不超過兩年。暫住期間，暫住方應(yīng)交納與房屋租金等額的使用費及其他必要的費用。離婚時，一方對另一方婚前承租的公房無權(quán)承租，另行租房經(jīng)濟上確有困難的，如承租公房一方有負擔能力，應(yīng)給予一次性經(jīng)濟幫助。

　　人民法院在調(diào)整和變更單位自管房屋(包括單位委托房地產(chǎn)管理部門代管的房屋)的租賃關(guān)系時，一般應(yīng)征求自管房單位意見。經(jīng)調(diào)解或判決變更房屋租賃關(guān)系的，承租人應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定辦理房屋變更登記手續(xù)。

　　對夫妻共同出資而取得“部分產(chǎn)權(quán)”的房屋，人民法院可參照上述有關(guān)解答，予以妥善處理。但分得房屋“部分產(chǎn)權(quán)”的一方，一般應(yīng)按所得房屋產(chǎn)權(quán)的比例，依照離婚時當?shù)卣�府有關(guān)部門公布的同類住房標準價，給予對方一半價值的補償。對夫妻雙方均爭房屋“部分產(chǎn)權(quán)”的，如雙方同意或雙方經(jīng)濟、住房條件基本相同，可采取競價方式解決。

　　6、離婚后農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)的保護

　　我國《婚姻法》第39條最后一款規(guī)定：“夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權(quán)益等，應(yīng)當依法予以保護�！痹摽钪饕�是針對我國農(nóng)村地區(qū)存在的婦女承包經(jīng)營權(quán)易受到侵害的情形作出的規(guī)定。同時我國《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當保護婦女的合法權(quán)益，任何組織和個人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當享有的土地承包經(jīng)營權(quán)�！痹摲ǖ�30條規(guī)定：“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地。”

　　因此，農(nóng)村婦女在離婚后不離開原來村子的，承包土地等其他村民待遇應(yīng)不變。當事人的土地承包權(quán)不因離婚而喪失或有重大改變。因離婚不給農(nóng)村的婦女責任田或收回離婚婦女責任田的行為屬于違法行為。