省府合署辦公制度:即是為了提高省政府的行政效率和和節(jié)省經(jīng)費(fèi),糾正省政府各廳處事權(quán)的分散、各自為政的弊病,1934年內(nèi)政部提出合署辦公制度,省政府秘書(shū)、保安二處及民政、財(cái)政、教育、建設(shè)等廳一律并于省政府公署內(nèi)辦公,并重新劃分職權(quán),重組經(jīng)費(fèi),采用科學(xué)的方法。但這一制度實(shí)行的結(jié)果并不理想。
改良公文處理的具體措施:1、實(shí)行會(huì)簽制度:除特別的咨文外,一律用會(huì)簽薄代替。2、公文加用標(biāo)點(diǎn)和分段,采用語(yǔ)體文;3、推行公文檢查制度。
南京國(guó)民政府在執(zhí)行方面采取的重要措施:1、改委員會(huì)合議制為首長(zhǎng)集權(quán)制;2、改良公文處理,簡(jiǎn)化施政程序;3、推行省府合署辦公制度。
監(jiān)察院行政監(jiān)督的三個(gè)系統(tǒng):1、監(jiān)察院本部:負(fù)責(zé)對(duì)中央政府的監(jiān)察事宜;2、派遣監(jiān)察使:分赴各監(jiān)察區(qū),進(jìn)行巡回視察;3、審計(jì)監(jiān)督:監(jiān)督國(guó)民政府所屬全國(guó)各地機(jī)關(guān)預(yù)算、計(jì)算、收支及稽查財(cái)政上的不法行為。
監(jiān)察院行政監(jiān)督的局限和矛盾:1、《彈劾法》中所指的公務(wù)員包括中央到地方政府的大小官吏,人數(shù)上百萬(wàn)以上,而監(jiān)察委員只不過(guò)49人,很難做到查無(wú)遺漏。2、監(jiān)察委員雖有法律保障,遇事可以直言無(wú)忌,但如案涉有力者時(shí),當(dāng)局每因避免牽動(dòng)政局,遲遲不予懲戒或放棄懲戒。3、中政會(huì)對(duì)政務(wù)官的懲戒有最后決定權(quán),這就等于說(shuō)監(jiān)察院對(duì) 政務(wù)官?zèng)]有懲戒權(quán)。
南京國(guó)民政府對(duì)行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢(shì):1、取消了人民的監(jiān)督;2、加強(qiáng)******************的監(jiān)督;3、擴(kuò)大了監(jiān)察院的監(jiān)督范圍。公務(wù)員考試的種類:分高等、普通、特種三類。
行政官員的類別:按獎(jiǎng)勵(lì):特任、簡(jiǎn)任、薦任、委任四種;按職務(wù)性質(zhì)分:政務(wù)官、事務(wù)官。
公務(wù)員的考核形式和內(nèi)容:考核分年考和總考。年考就是各公務(wù)員在同一機(jī)構(gòu)任職滿一年的成績(jī)考核,總考在公務(wù)員任同等職務(wù)3次年考后進(jìn)行?己藘(nèi)容以平日工作、學(xué)識(shí)、操行3項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)。
公務(wù)員享受經(jīng)濟(jì)待遇的形式:依職位而定,主要有俸給、公費(fèi)及恤金。
公務(wù)員考核的懲戒形式:獎(jiǎng)勵(lì):分升等、晉級(jí)、記功;懲處:分為降職、降級(jí)、記過(guò)。年考一等晉級(jí),二等記功,三等不予獎(jiǎng)懲,四等記過(guò),五等降級(jí),六等解職。總考成績(jī)一等升等,二等晉級(jí),三等記功,四等不予獎(jiǎng)懲,五等記過(guò),六等降級(jí),七等解職。
公務(wù)員的紀(jì)律:1、按期到任。2、奉公守法;3、忠勤服務(wù);4、保守秘密;5、職務(wù)專一;6、敦品遠(yuǎn)嫌。