5)建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓投資方式：建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓(build-operate-transfer，BOT)是政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目通過招商轉(zhuǎn)讓給某一財團或公司，由其組建一個項目經(jīng)營公司進行建設(shè)經(jīng)營，并在雙方協(xié)定的一定時期內(nèi)，由該項目公司通過經(jīng)營該項目償還債務(wù)，收回投資，協(xié)議期滿，項目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。這是近年發(fā)展和興起的一種基礎(chǔ)設(shè)施投資方式。這種投資方式的最大特點，是鼓勵和吸引私人投資者特別是外國直接投資者對發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施進行投資。

　　6.6.6財政投資體制

　　財政投資體制是國家為了確保財政投資活動有效進行而制定的一整套管理辦法和組織制度的總稱。

　　(1)新型財政投資體制的特點

　　隨著我國經(jīng)濟體制的改革與深化，我國的投資體制也發(fā)生了巨大變化，一個以非政府投資為主導(dǎo)的新型投資體制正在形成。在這個新型投資體制中財政投資的地位和作用都起了變化。根據(jù)以市場為取向的改革要求，新的財政投資體制將是一個以間接調(diào)控為主的體制，它具有如下特點：

　　1)投資主體多元化：國家財政為主導(dǎo)，中央、地方、部門、企業(yè)、銀行和個人共同投資的多元投資主體體系。

　　2)投資決策分層化：投資決策權(quán)由過去的中央集中決策，擴展為由中央、地方、部門和企業(yè)依投資范圍與類型的分層決策。適當(dāng)擴大了基層的自主權(quán)。

　　3)資金來源多樣化：國家財政為主，企業(yè)、銀行、個人和國外資金為輔的多渠道資金籌集方式。這樣可壯大財政投資的力量。

　　4)投資形式多樣化：資金供應(yīng)方式和資金運用方式都多樣化。

　　5)投資調(diào)控方式間接化：由過去用計劃、行政手段的直接管理變?yōu)橛媒?jīng)濟、法律手段進行間接管理和調(diào)控。

　　(2) 新型財政投資體制的運行機制

　　它是一個由“業(yè)主(國家公司)——監(jiān)理公司——承包商”組成的、 與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的“三元制衡”現(xiàn)代投資運行機制。

　　(3) 新型財政投資體制的管理制度

　　新型財政投資體制的管理制度是克服財政投資領(lǐng)域：首長工程、獻禮工程、三拍工程、政績工程、胡子工程、大坑工程、豆腐渣工程、爛尾工程的治病藥方。它是一個與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的法制化管理的投資體制，其主要管理制度包括：

　　1)產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向制度

　　2)財政基本建設(shè)支出預(yù)算制度

　　3)財政投融資管理制度

　　4)財政投資風(fēng)險約束、成本效益分析制度

　　5)投資項目法人責(zé)任制度

　　6)投資項目概算、決算審查和財務(wù)報表審查制度

　　7)投資項目招標(biāo)投標(biāo)制度

　　8)投資項目監(jiān)理制度

　　9)投資效益分析報告制度

　　10)投資項目考核、回收、獎懲制度等。

　　招標(biāo)投標(biāo)制：指工程建設(shè)項目，包括項目的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，符合國家規(guī)定范圍和金額標(biāo)準(zhǔn)的必須進行招投標(biāo)的一種項目管理制度。

　　工程監(jiān)理制：指工程建設(shè)項目必須由項目業(yè)主委托的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理的一種工程管理制度。(我國自1988年開始實行建設(shè)工程監(jiān)理制度。)