三、宏觀調控法的調控方法:
1、宏觀調控法的調控方法定義:指對宏觀調控法的調整對象施加有影響力和法律后果的方式、手段的總稱。
2、以宏觀經濟政策業(yè)務范圍為基礎確立的調整方法:
(1)財政政策調控方法(2)貨幣政策調控方法(3)產業(yè)政策調控方法(4)價格政策調控方法(5)對外經濟政策調控方法
3、以對經濟行為影響的力度與方式為基礎確立的調整方法:
(1)利益誘導方法:指采用法律確認的經濟利益誘導方式,對宏觀經濟關系施加有影響力和法律后果的方法。
(2)計劃指導方法:指通過直接作用于經濟活動的經濟計劃指標或長遠規(guī)劃來影響宏觀調控關系的方法,其影響力要比經濟參數(shù)作用直接得多
(3)強制控制方法:指政府依法對經濟行為進行的某種限制或禁止,從而對宏觀調控關系施加強制影響力的方法。
四、宏觀調控權及其配置:
1、宏觀調控權概念:指政府為確保社會總供給與總需求之間的平衡,實現(xiàn)國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調增長的目標,而運用經濟、法律、行政的手段對社會經濟運行進行調節(jié)與控制的法定職權
2、宏觀調控權配置:
(1)縱向配置:即宏觀調控權在中央和地方之間的劃分。
實施宏觀調控的主體,只能是國家的中央政權,而地方政權不能實施。
(2)橫向配置:即宏觀調控權在中央政府各宏觀管理部門之間的配置。
a.一般說來,國務院擁有宏觀調控權。與此同時,國家發(fā)展與改革委員會、財政部、中國人民銀行、商務部等政府職能部門在具體地、大量地行使著宏觀調控權。
b.需注意的問題:司法機關沒有宏觀調控權
應對各類具體的宏觀調控權作出具體劃分
在最高立法機關和行政機關之間,還可能存在授權立法問題
五、宏觀調控綜合協(xié)調制度:
1、建立宏觀調控綜合協(xié)調制度的目的:
(1)主要是提供不同經濟調控部門之間政策、措施協(xié)調的程序和方式,形式穩(wěn)定的協(xié)調機制,避免宏觀調控部門各自為政,以提高宏觀調控決策的效率。
(2)提供一種解決不同部門發(fā)生爭議的途徑,在不同部門之間形成一定的制約和監(jiān)督,避免宏觀經濟政策彼此之間的相互沖突和抵消。
2、宏觀調控綜合協(xié)調的必要性:
(1)宏觀調控綜合協(xié)調是國民經濟本身的內在要求和客觀需要,單一的宏觀政策或調控手段是無法實現(xiàn)宏觀調控目標。
(2)只有進行宏觀調控綜合協(xié)調,才能防止宏觀調控部門濫用或棄用宏觀調控權,才能最大限度地實現(xiàn)宏觀調控的預期目標。
3、我國宏觀調控綜合協(xié)調的現(xiàn)狀及其法律調整:
(1)明確宏觀調控部門各自的職責權限是建立綜合協(xié)調機制的前提。
(2)建立宏觀調控各部門之間相互配合和制約的協(xié)調機制同樣重要。
(3)我國目前迫切需要制定一部體現(xiàn)經濟法理念的《宏觀調控法》。
4、國外宏觀調控綜合協(xié)調制度的立法實踐:
德國的《經濟穩(wěn)定與增長促進法》與美國的《充分就業(yè)和平衡增長法》是較為成功的立法,值得我國借鑒
5、建立我國的宏觀調控綜合協(xié)調法律制度:
建立我國的宏觀調控綜合協(xié)調制度是一項系統(tǒng)工程,為此,應當:(1)設立國民經濟計劃宏觀調控委員會(2)建立宏觀調控的綜合協(xié)調機制。