自考《文化政策與法規(guī)》章節(jié)講義：第3章

　　第三章：我國的文化政策和文化產(chǎn)業(yè)政策

　　1.我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況：

　　改革初期，一些文化單位率先進入市場開展經(jīng)營活動，部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營，是文化產(chǎn)品和服務(wù)的社會生產(chǎn)屬性逐步顯現(xiàn)。

　　90年代，大力發(fā)展包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期。

　　之后，全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增加值快速增長，從業(yè)人員增加，社會所辦的文化產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)總數(shù)增加，包括文藝演出市場、電影電視市場、、音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場等在內(nèi)的文化市場體系初步建立。

　　但是，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例小，我國城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出占其消費性支出小。

　　2.我國文化產(chǎn)業(yè)分類：

　　我國文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成了演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓業(yè)等比較完整的行業(yè)門類。

　　國家統(tǒng)計局把文化產(chǎn)業(yè)分為兩大部分：文化服務(wù)和相關(guān)文化服務(wù)。

　　文化服務(wù)包括：新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播電視電影服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑服務(wù)、其他文化服務(wù);

　　相關(guān)文化服務(wù)主要是：文化用品、設(shè)備相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

　　3我國文化產(chǎn)業(yè)的基本目的和方針：

　　目的：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的，就是要解放和發(fā)展社會主義文化藝術(shù)生產(chǎn)力，建設(shè)有中國特色的社會主義文化，提高人民文化生活水平，增強我國的綜合國力。

　　方針：

　　1、堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和“百花開放、百家爭鳴”的方針。

　　2、堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。

　　3、把改革開放作為加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動力。

　　4、以市場為導(dǎo)向，以不斷滿足人民群眾的精神文化需求為目標。

　　5、依法經(jīng)營，公平競爭。建立公平競爭的市場秩序。

　　6、以實現(xiàn)行業(yè)管理為方向，積極轉(zhuǎn)變政府職能。

　　7、依靠科技進步，促進文化產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

　　4.我國的文化經(jīng)濟政策：

　　(1)加大財政扶持力度，推動文化產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)

　　(2) 落實并完善文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅費優(yōu)惠政策

　　(3)鼓勵規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作，促進文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)形成適合自身特點的組織結(jié)構(gòu)

　　(4)鼓勵合理競爭

　　(5)拓寬投融資渠道

　　5.我國社會主義文化事業(yè)發(fā)展的方向：

　　6.我國文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控與行政管理政策：

　　(1)深化文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能

　　(2)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，強化政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查手段

　　(3)根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況，實行分類指導(dǎo)

　　(4)改善人才制度，完善分配激勵機制

　　7. 阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有哪些?我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的方針和政策有哪些?(重點)

　　因素：

　　第一，宏觀管理上政出多門，沒有形成全面系統(tǒng)的指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。

　　第二，文化資源沒有得到充分有效的利用。

　　第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。

　　第四，產(chǎn)業(yè)組織形式還處于小規(guī)模分散化狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力。

　　第五，資金投入少，文化產(chǎn)業(yè)組織化、集體化程度低，規(guī)模小，獲利能力小。

　　第六，科技水平較低，創(chuàng)新能力較弱。

　　方針：上面第3點

　　政策：1、文化經(jīng)濟政策

　　2、文化文化法制政策

　　3、宏觀調(diào)控和行政管理政策