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自考《法理學(xué)》復(fù)習(xí)資料:第八章依法治國

來源:考試網(wǎng) [ 2015年6月15日 ] 【大 中 小】

  (一)1、政治的概念主要包括以下幾層意思:

  第一,就政治的基本含義和實(shí)質(zhì)來說,政治就是各階級之間的關(guān)系,各階級之間的斗爭,說到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

  第二,就政治的內(nèi)容來說,政治包括處理本階級內(nèi)部關(guān)系、友好階級之間的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系以及其他種種社會關(guān)系。政治還包括民族之間、國家之間的關(guān)系,而這些關(guān)系也都同階級關(guān)系有不同程度的聯(lián)系。

  第三,就政治對社會的作用來說,政治有進(jìn)步與反動之分。

  第四,就政治的主體來說,政治有掌握政權(quán)階級的政治與其他階級的政治的區(qū)分。

  第五,幾政治的中心問題來說,它所要解決的主要問題是國家政權(quán)問題。

  簡而言之,政治就是一定的社會主體,以國家政權(quán)問題為中心,所展開的處理階級關(guān)系以及其他有關(guān)社會關(guān)系的活動,說到底就是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。

  在我國現(xiàn)時期,經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè),是我國最主要的政治。

  2、政治對法的影響、制約作用以及它對于法的主導(dǎo)地位,主要表現(xiàn)在這樣幾個方面:

 、僬侮P(guān)系的基本狀況是法的狀況的重要根據(jù),政治的先進(jìn)與落后是法的先進(jìn)與落后的重要根據(jù),特別是規(guī)定國家基本制度的憲法和基本法律,往往是政治力量對比關(guān)系的表現(xiàn)。

 、谡慰梢詾榉ǖ陌l(fā)展提供條件和環(huán)境。

 、壅慰梢杂绊懞椭萍s法和法治的內(nèi)容。

 、苷蔚陌l(fā)展變化,往往直接導(dǎo)致法和法治的發(fā)展變化,導(dǎo)致法的制定、修改和廢止,導(dǎo)致法的貫徹實(shí)施方面的或興或廢。

  3、法、法治與政治的區(qū)別主要表現(xiàn)在于:

  ①政治的內(nèi)容比法、法治的內(nèi)容豐富,不僅反映在法、法治上,也反映在政策方針等方面。政治的外延是大于法的。

 、诜ā⒎ㄖ畏从痴,但并不是每一具體的法都有相應(yīng)的政治內(nèi)容,或都反映某種政治要求。

 、鄯ㄔ诜从痴蝺(nèi)容時是一種政治措施,但它不是一般政治措施,而是有特殊強(qiáng)制力的政治措施。

  4、當(dāng)前和今后一段時間,政治體制改革的主要任務(wù)是:發(fā)展民主,加強(qiáng)法制,實(shí)行政企分開、精簡機(jī)構(gòu),完善民主監(jiān)督,維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

  (二)1、政策是一定階級、政黨、國家以及其他社會團(tuán)體,為達(dá)到一定目的,依據(jù)自己的長遠(yuǎn)目標(biāo),結(jié)合當(dāng)前情況或歷史條件,所制定的實(shí)際行動準(zhǔn)則。

  2、法與共產(chǎn)黨政策的一致性問題在我國,法與共產(chǎn)黨政策,在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),體現(xiàn)的意志,根本任務(wù)和思想理論基礎(chǔ)等方面,都是相同,因而是一致的。

  第一,兩者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是社會主義上層建筑的重要組成部分,都建立在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,由這個基礎(chǔ)決定并為這個基礎(chǔ)服務(wù),對這個基礎(chǔ)發(fā)揮積極的反作用。

  第二,兩者體現(xiàn)的意志相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都是廣大人民意志和利益的體現(xiàn),都維護(hù)和保障廣大人民的利益。

  第三,兩者的根本任務(wù)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以促進(jìn)和保障社會主義建設(shè)事業(yè),促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展,為人民的利益而促進(jìn)社會進(jìn)步為己任。

  第四,兩者的思想理論基礎(chǔ)相同。我國法與共產(chǎn)黨政策都以馬克思追作為指導(dǎo)思想的理論基礎(chǔ)。

  3、我國法與共產(chǎn)黨政策的區(qū)別我國法與共產(chǎn)黨政策,在制定的組織和程序,實(shí)施的方式,表現(xiàn)的形式,調(diào)整的范圍和社會功能,穩(wěn)定性和靈活性的程度等方面,都是有區(qū)別的。

  第一,兩者制定的組織和程序不同。法以國家意志形式表現(xiàn)出來,它只能由國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序來制定。共產(chǎn)黨政策雖然是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的全體人民共同意志的體現(xiàn),但它不具有國家意志屬性,因而不是由國家機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序來制定,而是由黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)民主集中制原則制定的。

  第二,兩者實(shí)施的方式不同。法既然是以國家意志形式表現(xiàn)出來的,它就具有國家的特殊強(qiáng)制力,在國家主權(quán)和自己的效力范圍內(nèi)具有一體遵行的普遍約束力。共產(chǎn)黨政策不以國家意志形式出現(xiàn),亦即不是以整個國家正式代表名義產(chǎn)生的,她的實(shí)施,對黨員來說以黨的紀(jì)律制裁做后盾,對公民則主要依靠宣傳動員和說服教育。法與黨的政策實(shí)施方式不同,反映了兩者強(qiáng)制力的性質(zhì)不同,而不是說黨的政策的強(qiáng)制力比法的強(qiáng)制力弱。

  第三,兩者的表現(xiàn)形式不同。

 、俜ㄒ詰椃、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等確定性和規(guī)范性形式表現(xiàn)出來;而黨的政策通常以綱領(lǐng)、決議、命令、宣言、聲明、口號、紀(jì)要等非規(guī)范性的文件形式表現(xiàn)出來。

 、诜ㄖ须m然也有說明指導(dǎo)思想和原則之類的條款。但絕大多數(shù)是用肯定的、明確的規(guī)范形式出現(xiàn)德望,具體規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù);而黨的政策則比較注意理論闡述,講究概括性,規(guī)定的比較原則,帶有號召性和指導(dǎo)性,很少有具體、明確的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定,人們講到政策時往往只知道政策的原則和基本精神。

 、鄯ㄊ枪_地、一次性地公布的,并且要使社會上對其家喻戶曉,人人皆知;而黨的政策不完全是公開公布的,黨的政策有公開的和內(nèi)部的區(qū)別。

  第四,兩者調(diào)整的范圍和社會功能不同。

 、俜ㄒ话阏{(diào)整有重大影響的社會關(guān)系,如調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、公民權(quán)利義務(wù)關(guān)系、婚姻家庭關(guān)系等。從一定意義上說,黨的政策調(diào)整的范圍則可能更廣泛、更全面。

 、诜ǖ闹饕鐣δ苤,是提供辨別人們行為是否違法犯罪的標(biāo)準(zhǔn);而黨的政策的主要社會功能之一,是提供區(qū)分人們行為是與非、正確與錯誤的標(biāo)準(zhǔn)。

  第五,兩者的穩(wěn)定性和靈活性程度不同。法往往是長期經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),很多法是由經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的黨的政策發(fā)展而來,要在一定時期內(nèi)適用,情況不發(fā)生重大變化便不會輕易改變;而黨的政策一般都是對全局性的任務(wù)提出號召,允許人們在實(shí)踐中加以具體化,對某些方面雖然也有具體規(guī)定,但往往鼓勵人們靈活運(yùn)用。另一方面,由于政策是為完成一定任務(wù)提出的,它總要適合形式變化而及時變化,這也使許多政策尤其是具體政策較為靈活。

  4、黨的政策對法的作用我國是工人階級通過共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家,共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。而共產(chǎn)黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo),主要是通過它的政策來實(shí)現(xiàn)。政策是執(zhí)政的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家的基本方法和手段。共產(chǎn)黨的政策在國家生活中的這種重要地位,決定了它對國家的各種活動都有著重要作用,包括對立法和法的實(shí)施活動有著重要指導(dǎo)作用。

  首先,黨的政策對立法有指導(dǎo)作用。一方面,黨對國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式,是使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵。另一方面,黨的政策以科學(xué)的世界觀、方法論為理論基礎(chǔ),正確反映客觀規(guī)律,正確反映社會經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的客觀要求,是對人民共同意志和利益的高度概括和集中體現(xiàn)。

  其次,黨的政策對法的貫徹實(shí)施也有指導(dǎo)作用。要把已經(jīng)制定出來的法在實(shí)際生活中很好地實(shí)施,需要正確理解和把握法的精神實(shí)質(zhì)。由于法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的,在法的實(shí)施中堅(jiān)持以黨的政策為指導(dǎo),就是緊緊把握法的基本精神,防止盲目性,防止發(fā)生偏差,正確地執(zhí)法、守法和監(jiān)督法的實(shí)施。另一方面,法的實(shí)施是以一定的客觀形式為背景的,同一種違法犯罪在不同形勢之下的危害社會的后果往往不同,只有既依法辦事,又結(jié)合當(dāng)時形勢,在法定處罰幅度和法定期限內(nèi)對法加以正確執(zhí)行、使用,才能使法得以正確實(shí)施。而黨的政策具有能及時反映客觀形勢的特點(diǎn),執(zhí)行、適用以及監(jiān)督法的實(shí)施,以黨的政策為指導(dǎo),有助于使法的實(shí)施同經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展方面的作用。此外,在把具有概括性的法律規(guī)范運(yùn)用到復(fù)雜的具體事物上時,在法律規(guī)范不明確、不具體甚至沒有法律規(guī)范而又需要對事物加以處理時,也需要以黨的政策加以指導(dǎo),以便正確反映立法意圖和法律規(guī)范的精神實(shí)質(zhì),補(bǔ)充法律規(guī)范的不足。

  5、發(fā)揮黨的政策對法的實(shí)施的指導(dǎo)作用的條件:一是能正確理解與法的實(shí)施相關(guān)的黨的政策;二是要在法定處罰幅度和法定期限內(nèi);三是在法律規(guī)范已有明確、具體規(guī)定情況下,不能違反法律規(guī)定去實(shí)行政策,不能把政策指導(dǎo)與依法辦事的法制原則對立起來。

  6、法對黨的政策的作用首先,法對黨的政策的制定有必要的制約作用。社會主義國家的執(zhí)政黨,其領(lǐng)導(dǎo)國家的活動,應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。

  其次,法對黨的政策的實(shí)施有積極的促進(jìn)和保障作用。法是在黨的政策指導(dǎo)下制定的,體現(xiàn)了黨的政策的精神和內(nèi)容。因此,從實(shí)質(zhì)上說執(zhí)行了法也就促進(jìn)了黨的政策實(shí)現(xiàn)。另一方面,法往往是總結(jié)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的黨的政策而制定的,同其他政策相比,這些政策在上升為法的過程中,由于經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)和總結(jié)挑選而更成熟、更完善,因而它的實(shí)施也會產(chǎn)生更好的效果。再一方面,法有自己特有的表現(xiàn)形式,是明確的、普遍的社會規(guī)范。最后,法作為國家意志的表現(xiàn)形式,它具有普遍約束力和特殊強(qiáng)制力,在黨的政策指導(dǎo)下立法,把黨的政策或其精神和內(nèi)容體現(xiàn)到法中去,就使這部分政策也具有國家意志的屬性,使它們的實(shí)施能得到黨的紀(jì)律和國家強(qiáng)制力的雙重保障。

  總之,社會主義法與黨的政策關(guān)系非常密切,兩者相互作用,相互制約,相輔相成。不能把兩者對立起來或簡單等同起來。忽視政策對法的指導(dǎo)作用和忽視法對政策的制約、促進(jìn)和保障作用,都是有害的。在現(xiàn)時期,更應(yīng)當(dāng)注意反對或防止僅強(qiáng)調(diào)政策作用而忽視以至否認(rèn)法的作用的錯誤思想和行為,更應(yīng)當(dāng)注意防止以政策和黨紀(jì)代替國法的做法。

  7、為什么需要重視法制建設(shè)?

  答:①建國后,黨對全國的領(lǐng)導(dǎo)需要通過國家政權(quán)來實(shí)現(xiàn),而國家政權(quán)的組織和運(yùn)轉(zhuǎn)單靠政策不行,還必須依靠法。

  ②現(xiàn)代國家應(yīng)當(dāng)是實(shí)行民主政治和法治的國家。這種國家的一個基本特征便是國家政權(quán)必須依法辦事。

  ③現(xiàn)代社會生活、公民生活對法的依賴性是以往任何時代所無法比擬的。

  (三)1、同其他社會組織相比,國家的主要特征在于:

 、賴沂莻政治實(shí)體,設(shè)有系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)體系,受經(jīng)濟(jì)上、政治上占統(tǒng)治地位的階級支配。

 、趪沂且环N特殊的公共權(quán)力。

 、蹏壹嬗姓温毮芎蜕鐣毮軆煞N職能,這兩種職能又通過行使對內(nèi)、對外職能來實(shí)現(xiàn)。

  ④國家是按地域范圍組織起來的,有一定的領(lǐng)域范圍,居民按地域來劃分。

  2、法與國家的關(guān)系答:法與國家是關(guān)系極為密切的兩種社會現(xiàn)象。一定的法與一定的國家,都建立在同一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,產(chǎn)生于相同的社會物質(zhì)生活條件;具有共同的階級屬性,擔(dān)負(fù)著共同的歷史使命;都屬于同一個歷史范疇,在相同的歷史階段上產(chǎn)生、存在和發(fā)展。兩者相伴而行,相互依賴,相互作用,相輔相成。

 、俜ㄓ匈囉趪沂紫,法的制定、認(rèn)可、變動和實(shí)施,是依賴于國家、離不開國家的。

  第二,法的性質(zhì)、作用和特點(diǎn),都與國家直接相關(guān)聯(lián)。

  第三,法的形式和法律制度直接受國家形式的影響。

  ②國家也有賴于法首先,法為確認(rèn)國家政權(quán)的合法地位所必需。

  第二,法為組織國家機(jī)構(gòu)、確立國家體制所必需。

  第三,法為實(shí)現(xiàn)國家職能所必需。

  第四,法為制約國家政權(quán)活動所必需。

  第五,法為鞏固和完善國家制度所必需。

  總之,法與國家有著非常密切的關(guān)系。它們是上層建筑中兩種不同的社會現(xiàn)象,各有自己的特點(diǎn)和作用。對法和國家都應(yīng)當(dāng)給予高度重視,不可忽視其中一個方面。

  3、我國人民民主專政的基本內(nèi)容和特征包括四個方面:

  第一,工人階級(通過共產(chǎn)黨)的領(lǐng)導(dǎo)是人民民主專政的根本標(biāo)志。

  第二,工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的基礎(chǔ)。

  第三,廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要原則。

  第四,人民民主專政是對人民民主和對敵人專政的結(jié)合。

  4、社會主義法與人民民主專政的關(guān)系首先,人民民主專政的國家政權(quán)是社會主義法產(chǎn)生和存在的前提。

  其次,社會主義法的制定和實(shí)施是組織人民民主專政的國家政權(quán)、建立國家機(jī)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)其職能所必需的。

  5、法對人民民主專政的作用我國社會主義法對人民民主專政已發(fā)揮重要作用。

 、偎愿敬蠓ǖ男问揭(guī)定了國家的性質(zhì)和一系列基本政治制度。

 、谒_立了國家機(jī)構(gòu)的組織、活動原則、權(quán)限及相互關(guān)系。

 、鬯_認(rèn)和保障對人民民主和對敵人專政相結(jié)合。

  (四)1、資本主義民主與古代民主的區(qū)別資本主義民主與古代民主有明顯區(qū)別。

  ①資本主義民主以人人生而自由、平等的天賦****學(xué)說作為理論基礎(chǔ),不僅反對把人分成等級的封建****、特權(quán)制度,否定人身隸屬依附關(guān)系,也在民主的主體上突破古代民主限于城邦公民即少數(shù)人的界限,把自由和平等擴(kuò)展到整個社會。這無疑是一大進(jìn)步。

 、谫Y本主義民主以分權(quán)制、議會制、普選制、兩黨制(或多黨制)作為民主的主要構(gòu)成部分和表現(xiàn)形式。因此,資本主義民主比古代民主要全面、系統(tǒng)、嚴(yán)密、完備得多。

  2、社會主義民主的特點(diǎn)答:第一、社會主義民主是建立在生產(chǎn)資料公有制上的民主,是全體人民的、絕大多數(shù)人的民主,是對人民民主和對敵人專政的統(tǒng)一,其本質(zhì)和核心是一切權(quán)力屬于人民。

  第二,社會主義民主是具有廣泛內(nèi)容的民主。

  第三,社會主義民主是有物質(zhì)保障的民主、實(shí)事求是的民主。

  第四,社會主義民主的具體形式也不同于資本主義民主。在我國,民主制度以人民代表大會制度為基本形式,人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由它選舉產(chǎn)生并對它負(fù)責(zé)。

責(zé)編:xiejinyan
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