11.警察組織的構成要素

　　(一)必要要素：(1)明確的目標和宗旨：警察組織的目標是警察組織所期望達到的目的，或所要完成的任務。目標是構成警察組織的首要因素，是建立各級警察機構的依據。

　　(2)要有一定形式的機構：所謂機構是組織的外在形態(tài)，是組織進行管理活動的單位。沒有一定形式的機構設置，便無法把全體組織成員組成一個既有分工又有協作的整體。

　　(3)要有適量的警察人員：警員是警察組織的重要因素。有了組織機構以后，還必須根據各種機構在組織中所承擔任務的大小、輕重等情況，以及其他一些因素(如政治環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境等)配備合理、適量的警力。

　　(4)要有明確的職責分工與權力分配：警察組織及其機構必須有責有權，責權相稱。如果某個組織建立起來了，但它不能行使應有的權力，不能履行自己的責任，不能發(fā)揮其功能，那么就是個沒有存在意義的組織。

　　(二)輔助性要素

　　(1)必要的資金：就是指可供警察組織開展正�；顒铀�必需的行政經費和業(yè)務經費等，它是機構正常運轉的物質保證。

　　(2)一定的物質設施：一定數量和質量的住宅、辦公室、技術室，同時還要有適量的交通、通訊和運輸器材，以及偵查、監(jiān)控和其他實現組織目標及任務需要的技術器材和武器裝備。

　　12.警察組織結構：是指警察組織內部各部門及各層次之間所建立的一種相互關系的模式。由于不同層次、不同專業(yè)的警察組織在警察管理活動中所處的地位不同，職權不同，管轄的地域和業(yè)務不同，所轄的部屬多寡不同，因而各個具體的組織結構也就不一定相同。具體來講，其警察組織結構的基本特征主要有：(1)縱向分化：根據組織的各機構或成員對組織活動所具有的權力和責任的大小，以及管轄的部屬數目等因素，將組織劃分為若干層級。層級高則其權力和責任就越大，反之亦然。也就是我們通常所說的金字塔形狀。

　　(2)橫向分化：根據組織的業(yè)務性質、服務對象和工作順序，將組織劃分為平行的若干部門。這些部門也稱為職能部門。(3)組合有序化，事實上就是按照法定程序將組織元素采取縱向和橫向分化組合而成的網絡結構。目前多數警察組織都是采取這一組織模式。

　　13.警察組織的結構形式

　　(一)直線制：就是按垂直系統(tǒng)建立的組織形式，各級領導執(zhí)行統(tǒng)一指揮和管理職能，不設專門的職能機構。一般的，這種組織結構形式是早期組織設立過程中的主要模式，權力高度集中于金字塔尖，并逐層下放。其優(yōu)點：結構簡單，權責分明，指揮與命令統(tǒng)一，決策迅速;其缺點是缺乏專業(yè)化分工，要求各級領導者具備各種業(yè)務能力，而且還容易使領導者陷入事務主義，每天被大量繁瑣的事務所纏身，無暇顧及重大戰(zhàn)略問題。

　　(二)職能制：最早由科學管理之父泰勒提出。在各級行政領導之下，按專業(yè)分工，設置管理職能部門。各職能部門在其業(yè)務范圍內，有權向下級發(fā)布命令和指示。下屬人員既要接受上級領導的指揮，還要聽從上級各業(yè)務職能部門的指揮。缺點：多頭領導;優(yōu)點：業(yè)務指導及時具體。

　　(三)直線職能制：是目前各級警察機構內部的主要管理形式。它是在職能制基礎上發(fā)展起來并被廣泛采用的組織結構形式。結合了上述兩種的優(yōu)點。特點是：為各層次領導者設置職能機構或人員，充當同級領導者的參謀和助手，但對下級領導者無權指揮。優(yōu)點是：既照顧到了統(tǒng)一指揮，又兼顧了各業(yè)務部門的職能發(fā)揮。缺點是：各專業(yè)職能部門之間容易產生脫節(jié)和矛盾。

　　(四)矩陣制：矩陣型組織結構又稱——目標結構，它是借用數學上的矩陣術語，從職能部門指派若干成員介入到產品、項目或服務等需要分別成立的臨時或長期的項目(工作)組中結合起來而組成的結構。在警察組織中，通常適用于執(zhí)行某項專門重大任務。

　　14.警察組織的領導體制

　　領導體制：是領導的意圖和職能借以實現的組織機構形式。

　　我國警察領導體制的內容：雙重領導，即條塊結合，以塊為主。各級警察機關即受上級警察機關的領導，同時又受同級黨委和政府的領導，但以地方領導為主;在一級警察組織內部實行黨組、黨委領導下的首長負責制，執(zhí)行民主集中制原則。

　　15.警察職權：是指人民警察依法擔負的職務責任和為完成該職務而賦予的權限。

　　16.人民警察的共同職責：1.維護國家安全，維護社會治安秩序2.保護公民的人身安全、人身自由和合法財產3.保護公共財產4.預防、制止和懲治違法犯罪活動

　　17.監(jiān)獄人民警察的職責：監(jiān)獄是我國刑罰執(zhí)行機關，監(jiān)獄警察是人民警察的重要組成部分。其職責主要有：

　　(1)依法對監(jiān)獄實施管理，這是監(jiān)獄警察的首要職責。主要就是管理監(jiān)獄內部的人財物等方面。(2)依法執(zhí)行刑罰，懲罰罪犯：這項任務的內容包括：依照審判機關判決的起止日期嚴格地執(zhí)行刑罰;準確地對罪犯實施加刑、減刑、假釋、保外就醫(yī)及監(jiān)外執(zhí)行。(3)對罪犯進行教育改造：監(jiān)獄警察通過開展有針對性的教育，深入搞好行為矯治、思想矯治和心理矯治，由表及里，標本兼治，使罪犯在服刑期間犯罪思想得到徹底改造。(4)組織罪犯進行生產勞動：通過勞動改造罪犯的壞思想，練就謀生技能。

　　18.警察權力是國家基本權力的一個重要方面，是人民意志的集中體現，是指國家通過法律規(guī)定并授予警察為履行職責而依法運用的強制性的方法、手段和必要措施及其效力范圍。

　　警察權力的特點，集中到一點就是它的強制性。這是由警察的性質和任務所決定的。警察權力的強制性主要體現在兩個方面：一是對公民人身的強制權。二是對財產的強制權。

　　監(jiān)獄人民警察的權力。依據刑事訴訟法和監(jiān)獄法有關規(guī)定：

　　1.對罪犯執(zhí)行刑罰權，依法監(jiān)管權。凡是被人民法院判處死刑緩期兩年執(zhí)行、無期、有期徒刑的罪犯，均交由監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。2.提請改變判決權：在執(zhí)行刑罰過程中，根據罪犯的申訴，認為判決可能有錯誤的，應寫出提請?zhí)幚硪庖姇�提請人民檢察院或人民法院處理。3.對罪犯進行教育權：法制教育、道德教育、文化教育、職業(yè)技術教育等。4.對罪犯的獎懲權：遵規(guī)守紀的，表現好的，表揚、物質獎勵或記功;表現不好的，給予警告、記過或緊閉。5.對罪犯在監(jiān)獄內犯罪的偵查權6.設立警械設施權，必要時使用武器、警械具權：遇有罪犯脫逃、聚眾鬧事、暴亂、搶奪武器情形下，按照國家有關規(guī)定，可以使用武器。7.對罪犯執(zhí)行減刑假釋有建議權：對在服刑期間確有悔改或立功表現的罪犯，符合法定的減刑條件的，根據監(jiān)獄考核的結果，可以向人民法院提出減刑建議。8.對在監(jiān)內服刑的罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行權：對于被判無期徒刑、有期徒刑在監(jiān)內服刑的罪犯，符合《刑事訴訟法》規(guī)定的監(jiān)外執(zhí)行條件的，可以提出書面意見，報省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理局機關批準暫予監(jiān)外執(zhí)行。9.對有礙罪犯改造的信件有扣留權。10.對罪犯收受的物品和錢款有批準和檢察權

　　19.警察管理信息是警察機關接收和發(fā)出的反映警察工作活動及其變化情況的，以消息、情報、資料、數據、指令等為載體的一切新的有用的知識的總稱。這一信息能夠消除警察在各項工作中對客觀事物的不確定性認識，為科學管理和正確決策服務。