第十二章 文化產(chǎn)業(yè)投資管理

　　政府對文化產(chǎn)業(yè)投資管理的內(nèi)容：

　　1、對文化產(chǎn)業(yè)投資主體的管理

　　2、投資客體

　　3、投資市場的管理

　　首先對投資主體的資格確認，是文化產(chǎn)業(yè)投資管理的核心問題，與之相關(guān)的包括市場的準(zhǔn)入政策、政府對不同投資主體的政策等

　　其次是投資主體的決策層次與結(jié)構(gòu)和投資主體的運行方式，包括投資的鼓勵機制和約束機制，以及投資主體在投資領(lǐng)域中與其他相關(guān)經(jīng)濟實體

　　之間的關(guān)系，這三項基本要素相互影響構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)的投資機制

　　第三，投資客體的對象，也就是各種文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　第四，投資市場，是為了文化產(chǎn)業(yè)資金需求而進行資金融通的市場。

　　文化產(chǎn)品和文化服務(wù)分為三個基本類別：

　　1、公益性的文化產(chǎn)品和服務(wù)

　　2、經(jīng)營性文化產(chǎn)品和服務(wù)

　　3、混合性文化產(chǎn)品

　　投資主體，指具有相對獨立投資權(quán)力的政府機構(gòu)、經(jīng)濟實體和個人

　　我國投資的主體有：

　　⑴中央和地方政府作為投資主體

　　⑵企業(yè)作為投資主體

　�、莻�人作為投資主體

　�、确钦�府組織的投資

　�、赏鈬�投資主體

　　政府的文化產(chǎn)業(yè)投入：(政府文化基金)

　�、耪�府出資、政府管理型基金(特點：政府出資的文化基金，其來源比較單一，大多主要用于非盈利的項目投資)

　　⑵政府出資、私人管理型基金(特點：投資決策上自主性行增強，政府導(dǎo)向性有所減弱，由私人管理，使得基金贏利能力增強，有利于改善政府財政收入狀況，這種基金可以吸引私人投資者介入，也便于參與由私人創(chuàng)業(yè)投資基金組織的投資聯(lián)合體，為分散投資風(fēng)險發(fā)揮杠桿作用)

　　政府對文化企業(yè)投資的管理：(了解)

　　我國文化體制實行國家單一投資的方式，一方面，提供經(jīng)營性文化產(chǎn)品的國有文化事業(yè)單位改制為國有文化企業(yè)集團，另一方面為了適應(yīng)文化市場需求和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，政府按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建了一些國有文化企業(yè)，承擔(dān)對投資文化產(chǎn)業(yè)的國有資本的經(jīng)營和管理責(zé)任。

　　為鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，國家出臺相關(guān)政策，打破所有制界限，打破地區(qū)封鎖和部門封鎖，對非公有制文化企業(yè)與國有、集團文化企業(yè)一視同仁。

　　非公有制企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的投入將促進以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化格局的形成。

　　政府將通過制定政策，鼓勵民間資本對文化產(chǎn)業(yè)的投入。

　　非政府組織：NGO

　　文化產(chǎn)業(yè)投資管理的調(diào)控手段：

　　1、法律調(diào)控

　�、庞嘘P(guān)的公司法等法律規(guī)定了企業(yè)投資決策的權(quán)利機構(gòu)、組織形式和投資決策程序等，一般這些法律具有普遍性

　�、浦饕�是對行業(yè)的準(zhǔn)入機制、投資主體的資金需求等方面的規(guī)定

　�、峭度谫Y主體的多元化，使得金融市場成為重要的融資渠道，各類金融機構(gòu)也成為文化產(chǎn)業(yè)最重要的中介結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地需要金融法規(guī)和政策對

　　文化產(chǎn)業(yè)的信貸活動進行調(diào)控。

　　2、政府的經(jīng)濟與行政調(diào)控

　�、咆斦�政策調(diào)控

　　財政支出和稅收財政是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要杠桿。

　　目的和性質(zhì)：財政支出政策一是可以有效地擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求，二是為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好基礎(chǔ)和環(huán)境

　�、飘a(chǎn)業(yè)政策調(diào)控

　�、菂^(qū)域文化產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)控

　　非贏利組織文化投資的特征：

　　一方面，非贏利組織，投資的目的在于公益性的目標(biāo)

　　另一方面，非贏利組織需要通過事業(yè)經(jīng)營，彌補自身的成本支出，并積累組織的發(fā)展基金，還需要通過各種方式獲得政府、企業(yè)和社會的資助，進行資金的融通。

　　非贏利組織的投資評估：

　　1、評估投資對象是否符合組織的目標(biāo)和使命

　　2、對投資項目所產(chǎn)生的社會效益進行評估

　　3、評估投資對象的風(fēng)險

　　非贏利組織投資的執(zhí)行和監(jiān)督：

　　1、強化投資的項目管理，對項目的成本、項目的進度、項目實施過程中的安全性等問題進行控制

　　2、對投資項目執(zhí)行過程實施財務(wù)管理和會計監(jiān)督

　　3、非贏利組織對文化產(chǎn)品和服務(wù)的投資雖然不是以贏利為目的，但是并不表示非贏利組織不能獲取收益

　　企業(yè)投資決策的組織：常見的投資決策組織模式是設(shè)立投資部和項目部

　　投資評價：

　　現(xiàn)金流貼現(xiàn)法

　　造成項目的現(xiàn)金流不穩(wěn)定和風(fēng)險的因素：

　�、傥幕�產(chǎn)業(yè)相關(guān)注入政策、金融政策影響到進入市場的門檻

　　②政府的文化管理政策會影響到企業(yè)的生存環(huán)境

　�、郛a(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境也影響到企業(yè)的經(jīng)營效益，進而影響到投資收益

　�、苋魏萎a(chǎn)品都要經(jīng)歷市場進入、成長、成熟、衰退等階段

　�、蓓椖客顿Y企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)、稅率等因素也會影響到投資的風(fēng)險水平和收益

　　文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資管理控制中需要注意的問題：

　　1、項目沉淀成本：是指已經(jīng)使用掉而無法回收的資金

　　2、機會成本

　　3、關(guān)聯(lián)性

　　4、選擇權(quán)：

　�、偻七t或等待;

　�、谠鲑Y、減資與退出;

　�、壅{(diào)整

　　企業(yè)投資模式，是指企業(yè)如何進行資金投放和項目啟動，從而完成投資預(yù)定目標(biāo)。

　　文化企業(yè)投資的基本模式：

　　1、項目孵化：指將投資在公司內(nèi)部作為一個發(fā)展項目啟動